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黄可主任在重庆市第三次全国农业普查遥感测量试点工作会上的讲话 2015年12月22日 同志们： 大家上午好！ 今天，我们在美丽的江城合川召开重庆市第三次全国农业普查农作物种植面积遥感测量试点工作会。这次会议的主要内容是根据第三次全国农业普查综合试点方案要求，培训遥感测量知识、技术及工作流程，开展野外实地调查，取得组织实施农作物种植面积遥感测量的经验，推进农业普查遥感测量的各项准备工作。下面，我就做好本次试点工作讲三点意见。一、充分认识做好第三次全国农业普查及遥感测量的重要意义 《全国农业普查条例》规定，我国每10年开展一次农业普查，第三次全国农业普查将于2016年开展。组织开展第三次农业普查，既是全国“一盘棋”的需要，也是摸清重庆“三农”现状的重大市情市力调查，对于科学制定“三农”政策，促进“三农”发展，推动全市精准扶贫、精准脱贫工作，深入实施五大功能区域发展战略，全面建成小康社会具有十分重要的意义。 （一）开展农业普查是查清“三农”新变化，做好新时期“三农”工作的迫切要求。第二次全国农业普查以来的十年，是全市“三农”事业快速发展的十年，农业、农村、农民的基本情况发生了巨大变化。农业新型经营主体加快发展，经营规模逐步扩大，农业结构调整深入推进，农业经营方式不断创新，产业化经营已成为新型经营主体主要经营形式。农村基础设施不断改善，农村社会事业快速发展，新型农村合作医疗和养老保险已在全市范围推开，农民生活质量明显提高，生活环境和生活方式显著变化。开展第三次农业普查，恰逢农村全面深化改革和全面建成小康社会关键时期。通过本次普查工作，有利于进一步查清全市“三农”基本情况，掌握农村土地流转、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，推动全市“三农”工作迈上新台阶。 （二）开展农业普查是服务农业现代化，加快转变农业发展方式的客观需要。当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农业现代化进程中也面临各种挑战，资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、以超小规模为主体的农户增收空间越来越窄、农业生产面临的市场风险越来越大。为此，我们必须主动适应新常态，加快转变农业发展方式，推动农业由超小规模向适度规模经营转变，由分散经营向联合发展转变，由简单粗放向集约高效转变。要尽早实现以上重要转变，我们必须充分利用这次农业普查，查清“三农”问题根源，为制定各项政策措施，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式提供统计依据。 （三）农作物种植面积遥感测量是农业统计调查方法的重大突破。农作物种植面积遥感测量是根据不同作物在遥感影像上呈现不同的颜色、纹理、形状等特征信息，利用信息提取的方法，将作物种植区域提取出来，从而得到作物种植面积和种植区域。遥感卫星能够快速准确地获取地面信息，结合高分辨率遥感影像处理技术、移动地理信息系统技术等其他现代高新技术，实现农情信息收集和分析的定时、定量、定位，客观性强，不受人为干扰，为“三农”决策提供准确数据。农作物种植面积遥感测量是现代信息技术与统计调查方法的深度结合，是农业统计调查方法的一个重大突破，为我们准确掌握农作物种植情况提供了一个“高精尖”的手段，并将在今后的农业统计工作中发挥更多作用。 重庆市第三次全国农业普查工作准备情况 今天，借这个机会给大家通报一下重庆市第三次全国农业普查工作准备情况。 （一）农业普查机构基本建立。2015年9月8日，市政府印发《重庆市人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》（渝府发〔2015〕56号），成立了重庆市人民政府第三次全国农业普查领导小组及办公室，并在办公室内设了综合协调组、业务组、数据处理组和执法检查组四个工作组。各区县农业普查机构也于11月底基本建立。 （二）普查工作机制逐步完善。一是9月24日市局和总队联合召开全市第三次全国农业普查工作布置会，要求各区县切实做好准备阶段工作，加强对普查工作的组织领导，形成普查工作合力。二是12月4日召开了重庆市农普办第一次主任办公会，传达了全国农业普查办公室主任会议精神，明确了各内设工作组职责，理清了普查工作思路，对于全面开展农普工作打下了基础。三是12月11日召开了重庆市农普办业务工作会，明确了第三次农业普查业务工作安排，布置了全市农作物面积遥感测量试点工作，要求做好普查准备阶段的各项业务工作。四是结合实际制定了《重庆市人民政府第三次全国农业普查领导小组办公室工作制度》，从职责分工、会议制度、公务接待、工作调研、财务及资产管理、公文运转、纪律考勤等方面对市农业普查办公室进行规范管理。 （三）业务工作逐步推进。一是根据国务院农普办《关于收集整理特色种养业农产品目录的通知》要求，组织各区县开展了特色种养农产品目录收集整理工作，为第三次全国农业普查全面查清特色种养业的发展情况打好基础。二是根据《第三次