社会力量参与公共文化服务评价规范 - 拱墅区.docVIP

《社会力量参与公共文化服务评估规范》编制说明 项目背景 近年来，我区的公共文化事业在区委、区政府的高度重视下，坚持政府主管部门为指导，社会力量参与，广大群众受益的基本导向，成效比较明显，得到社会认可，为经济建设与社会和谐进步发挥了积极的作用。为了更好整合利用社会力量参与公共文化服务活动，我区先后出台了《拱墅区文体事业十二五发展规划纲要》、《杭州市运河文化建设实施规划》、《关于引导和鼓励社会力量兴办公共文化的实施办法》等政策规定，进一步推动和规范社会力量参与公共文化服务。 整合社会力量，充分发挥其在公共文化服务体系建设中的作用，有利于深化文化体制改革和加强社会管理体制创新，打造“文化拱墅”的品牌和实现“文化名区”、“公共文化服务综合示范区”目标的具体举措。经过几年来的努力与发展，全区社会力量自身能力建设不断加强，服务社会能力不断提高，参与公共文化服务活动的热情日益高涨，取得了各种成果。 由于社会力量参与公共文化服务活动是在摸索中成长、在创新中发展。虽然在各级政府及文化职能部门扶持下，全区社会力量参与公共文化服务的程度有了一定的提高，有力推动了公共文化服务体系建设。当前也存在一些问题：一是社会力量自身发展能力较弱，发展不够平衡，后劲不足。二是社会力量参与公共文化服务无论从形式、从效果、从创新上都存在不少空间，有待发掘。三是政府对社会力量组织的监管力度不够，从人才、财力上保障比较薄弱。四是缺少一整套既有指导性、实用性、可操作性的考核验收内容要求。五是社会力量参与公共文化服务的激励机制有待进一步完善。因此，有必要制定《社会力量参与公共文化服务考核评估规范》区级地方标准，成为我区公共文化服务体系建设的一项具体措施，也是更好综合、利用社会力量参与公共文化服务活动，为社会和谐进步作出更大贡献。 目前国内尚无《社会力量参与公共文化服务管理评估规范》方面的标准。国外相关法律、法规和标准未能查阅到。该标准为国内首次制定，与有关法律、法规和强制性标准协调一致。 二、项目来源 2016年3月，拱墅区文化广播新闻出版局填写申报材料进行项目申报。 2016年3月28日，杭州市拱墅区市场监督管理局同意《社会力量参与公共文化服务评估规范》地方标准立项。印发《关于下达社会力量参与公共文化服务评估规范地方标准规范立项的通知》(拱质〔2016〕19号)。项目承担单位：杭州市拱墅区文化馆，项目归口单位：拱墅区文化广播新闻出版局；完成时间：2017年1月底。 三、工作简况 1、成立标准起草小组 根据杭州市拱墅区市场监督管理局批准的立项文件，2016年3月，成立了标准起草工作组：拱墅区《社会力量参与公共文化服务评估规范》标准由杭州市拱墅区文化馆负责起草，主要起草人员为：陆菁、叶艳萍、沈丽红、张建青、杨于佳。 2 制定工作计划 标准起草小组在召开的首次会议上，讨论制定了项目工作计划：2016年3月至5月底为标准调研、起草阶段； 2016年6月为标准征求意见阶段；2016年7月～10月为审核阶段；2016年10月底完成标准的报批、发布；2016年11月组织实施。 3 开展工作调研 成立标准起草工作小组后，小组成员分工协作，对京杭大运河博物馆、拱墅区图书馆馆长、拱墅区非遗保护中心、拱墅区文化馆、街道文化站、杭州剑瓷视界艺术馆、杭州天一琴茶等进行调研，听取各方相关人员及业内人士的意见，分析拱墅区社会力量参与公共文化服务的现状，以及目前需努力的方向，提出对策建议。 在标准的编制过程中，组织拱墅区公共文化服务单位、社会力量参与公共文化服务的单位及个人召开座谈会，讨论我区目前管理的创新点和管理现状，提出标准中应该规范的内容，标准应该达到的水平等内容。 4 标准的起草过程 拱墅区《社会力量参与公共文化服务评估规范》标准初稿形成以后，主要经过了4次大的修改： （1）4月14日第一次修改标准稿。确定了术语和定义、管理要求(区方广新局、招募主体、招募对象)、招募要求(社会团体、企业、个人、招募方式、招募合同或协议)、考核与评估(考核、评估)、以及附录A(资料性附录)满意度调查表、附录B(规范性附录) 考核评价要求等。 （2）5月6日标准修改，对标准中的术语和定义进行修改和调整。并对管理要求、招募要求的要求及内容等进行了修改和调整。 （3）5月18日标准修改，由区文化馆领导、以及标准起草小组的成员参加的标准研讨会，对标准内容、结构进行研讨。讨论后，将标准名称修改为《社会力量参与公共文化服务评估规范》，标准内容和结构调整为术语和定义、评估要求(资质、引入的社会力量、合作的社会力量、自主对与的社会力量)、评定与考核，以及附录A满意度调查表、附录B评定细则、附录C考核要求。 （4）5月24日标准修改，区公共文化服务相关人员，以及标准起草小组的成员共同参与，对标准内容、结构进行研讨。讨论后将标准名称