第一课模型概述.pptVIP

第四章　　公共政策模型 第一节 模型概述 一、模型的概念 模型可分为具体模型和抽象模型 具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等 ，突出表现了模型的相似性特征 抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型 模型的意义 模型不仅仅是现实世界的简单替代物，而且是现实世界抽象化的代表。 帮助人们理解和解释公共政策产生的原因，认识和分析其社会的效果，思考和预测未来的发展， 这些模型体现了对公共政策思考的不同角度，为理解公共政策和进行政策分析提供了多种途径 二、模型评述 模型与现实的关系： 是主观强加于客观，人为地创造一种认识世界的方法，从看似并不存在程序的现实中提炼出一种程序。 模型事实上的确来源于人类的经验，但它绝不是经验的再现和翻版，而是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。 模型所代表的“真实” 往往只是一种主观的构建，是人们对复杂现实的一种人为的想像 案例 伦敦新老地铁图的对比能够为我们提供一个很好的例证。1900年，伦敦有了世界上第一条地铁。随着地铁系统的不断完善，为了满足乘客的迫切需要，1910年第一张地铁图问世。这种早期的地铁图是地理性的，即以实际距离和面积为准，严格按比例缩小而成。但随着地铁线路的日益复杂，新设车站不断增多。早期的地铁图显得越来越混乱，查找路线和车站非常不便，难以继续发挥其应有的作用，迫切需要进行简化。 当时一名在地铁系统工作的名叫贝克的临时绘图员认为，如果能运用图解的方式，抛开教条的真实，就不难解决这个问题。他根据早期的地铁图重新设计了一张草图，但不幸的是被他的上司轻率地否决了，理由再正当不过了：这张草图完全脱离了实际。到1933年，由于社会舆论的压力，地铁公司在无奈之下，只好试探性地推出了贝克的设计图。没想到一炮打响，受到公众的热烈欢迎。贝克建立的这个地铁站线模型，被一直沿用至今，而且被世界所有拥有地铁的国家所采用。可以说贝克为整个社会做了一项伟大的贡献，可当时他仅得到了极为可怜的报酬——不到1英镑。 该地图并不是真实的伦敦地铁，而是想像的伦敦地铁，并不是真实的具体，而是具体的抽象。如果把它与实际的地理位置划等号，你将大错特错。许多来过伦敦的旅游者都曾有过这方面的经验教训，图上标的站都是等距离的，用5分钟走了一站，但可能要用半个小时或1个小时走到另一站。 三、政策模型有效性的条件 1．排列并简化现实 ：政策模型的有效性首先依赖于它对现实生活进行序化和简化的能力 2．认定重要层面：政策模型的有效性还与其概括政治生活中重要内容的能力有关 3．符合社会现实： 政策模型应该与客观现实具有一定的联系 4．提供有意义的沟通 ：在沟通过程中应该具有实质性含义并形成较为一致的看法 5．提出一定的解释： 政策模型应该对公共政策提出一种解释，而不是只对公共政策及其过程进行简单的描述；它应该对公共政策的原因和结果提出一定的假设 * *