江西高标准农田建设规划（2014—2020）（修编）.doc

江西省高标准农田建设规划 （送审稿） 目 录 第一章 概述 4 第一节　高标准农田建设由来 4 第二节 规划编制依据 7 第三节 江西省粮食生产状况 9 第四节　国家对农田建设支持政策 14 第五节　高标准农田建设的作用、意义 21 第二章　近年全省农田建设情况调查分析 26 第一节　各地农田分布及产量情况 26 第二节　已开展农田建设情况 30 第三节　粮食产量分析 33 第四节　灌区现状及水资源平衡分析 36 第五节　农田建设存在的主要问题 37 第三章 规划原则、建设目标和区域布局 40 第一节　规划原则 40 第二节　建设目标 41 第三节 任务确定与分配 42 第四节　区域布局及建设重点 42 第四章 主要建设内容和标准 45 第一节 灌溉与排水工程 45 第二节　土地平整工程 47 第三节　土壤改良与培肥工程 49 第四节　田间道路工程 50 第五节　农田防护与生态环境保持工程 50 第六节　农田输配电及其他工程 51 第七节　分期建设安排 52 第五章 建设管理和后续管护 54 第一节 健全组织机构 54 第二节 严格建设监管 55 第三节 规范竣工验收 56 第四节 加强后续管护 58 第五节 实施上图入库 59 第六章 环境影响评价 61 第一节 环境影响分析 61 第二节 对策与措施 63 第七章　实施进度 66 第八章　资金测算及来源 67 第一节　资金测算 67 第二节　资金筹措方式 70 第九章 效益分析 71 第一节 经济效益 71 第二节 社会效益 73 第三节 生态效益 75 第十章 保障措施 76 附图，全省各县（市、区）高标准农田建设规划任务分布情况示意图 附表第一章 概述 第一节　高标准农田建设由来 粮食作为事关国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的物质基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长同时，城镇化、工业化进程加快，水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。根据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》预测，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，按照保持国内粮食自给率95%测算，国内粮食产量应达到约5450亿公斤，比现有粮食生产能力增加近450亿公斤，粮食生产安全形势严峻。为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。 党的十七届三中全会和近几年的中央一号文件，都明确提出大力开展中低产田改造，提高耕地质量，建设高标准农田，大幅度增加高等级耕地的比重，积极推进现代农业和新农村建设。报告指出要《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：“加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田”。2010~2011年的中央一号文件进一步明确将“大力建设高标准农田”列入提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变的七大内容之一。”要大兴农田水利建设的中央一号文件进一步强调“制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，增加农业综合开发投入，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设”建设高标准农田建设013~2014年中央一号文件从强化农业物质技术装备完善农田水利建设管护机制落实和完善最严格的耕地保护制度，加大力度推进高标准农田建设实施全国高标准农田建设总体规划，加大投入力度，规范建设标准，探索监管维护机制农业发展，增强农村发展活力江西是农业大省，是我国南方水稻主产区之一，也是建国以来从未间断向国家调出商品粮的两个省份之一。2008开始，江西省大力实施“百亿斤优质稻谷增产工程”，通过推进水稻生产区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化开发，全面提升江西省水稻单产水平、产品品质和市场竞争能力，到2020年实现粮食生产能力增加百亿斤、农民人均增收300元的目标。为了完成国家增产千亿斤粮食和省内新增百亿斤粮食的目标，必须加大高标准农田的建设。高标准农田是指灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。高标准农田具有粮食单产水平高、抗灾能力强、产量稳定等特点，建设高标准农田，是稳步提高农业综合生产能力的基础性工程，是发展现代农业、促进农民增收的基本保障措施，是推进农业现代化、建设社会主义新农村的现实要求，也是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的重要举措。 近年来，我省用于农田基础设施建设的资金逐年提高，全省粮食生产条件不断改善。但由于涉及部门多，而且投入和建设标准不一