朝阳国税税收征管效率问题分析.pdfVIP

州m田税税收=}I|：管教半问题刖f究 摘 要 税收征管效率是税收征管收益与对征管的直接投入之削的数量比，是税收征 管质量与数量的综合反映，是评价税收征管工作效能的重要指标。税收成本是一个 蚓家、…个地区在…定时期内开展税收工作所耗费的资源，具体包括征税成本、 纳税成本、机会成本等。一股而育，征收成本低，说明征收的效率高，二者的关 系是密不可分的。 由于经济税源总量和结构、征管模式与征管环境、人员素质、征管手段、社 会纳税意识与环境等因素的限制，我国的税收征管效率长期以来处于较低的水平， 税收征收成本和纳税成本都较高。特别是对于朝阳这样的经济欠发达地区来说， 摊管效率低下、税收成本偏商，不仅影响到财政收入的实现和地方政府行政职能 的充分发挥，而且直接影,IjJN税收职能的实现和地方经济的发展。因此，提高税 收征管效率、降低税收征纳成本已经成为朝阳国税机关当前面I晦的紧迫任务，研 5Cel-I何提高税收征管效率、降低税收成本具有重要的现实意义。 本文拟从税收征管效率的评价指标出发，通过分析朝阳市国税系统税收征管 效率与税收成本的现状和影响因素，借鉴我国经济发达地区及西方国家税收征管 的成功经验，以期能够更全面、更系统地认识征收成本与效率问题，提出提高征 管效率、降低征收成本的现实途径，对朝阳国税的税收征管实践起到一定的引导 作用。 本文共分四个部分。第一部分绪论，概述税收征管效率与税收征收成本的意 义和实质，国内外的研究现状以及本文的研究思路与方法。第二部分，税收征管效 率的指标和评价体系。提出til3t2{iit管效率的评价应该主要考虑人均征税额、征税成 外率、成本收入变动系数、年度边际征收成本率等四个评价指标。同时分析了影响 税收征管效率的主要因素，包括税源因素、税收的社会环境因素、税收机构设黄及 钲管模式的影n向因素以及征税人员的素质、税收征管技术手段因素等。第三部分， 棚阳国税的征管效率现状及影响因索。通过实际数据与对比，分析朝阳国税税收征 管效率问题的现状与存在的主要问题及原因。指出朝阳国税FI前存在征收成本普遍 偏高、征收效率偏低、税收局之问的差异较大等问题。其主要原因是经济发展水平 制约税源总量与分布、税收征管模式和计划管理不够科学、税务人员素质偏低以及 税J艘执浊环境不卿想。笫IJq部分，税收征锊的改进措施。从一i个方而提f}}了降低税 lit 洲……税税收钔：管效率『uJ题小究 收管理成本、提高税收钲收效率的主要征管措施。第～，要强化税收征管效率考核 与管理，包括要建立税收成本效率考核机制和合理舍弃部分低效税收收入。第二， 要强化税源管理，具体包括发挥税收对地方经济发展的职能作用、改革完善纳税申 报、科学实施纳税评估和加强税务经费管理等。第三，深化税收征管改革，提高征 管工作水平。包括改革完善税收计划管理体制、积极推进征管业务流程再造、建立 钮：管责任区制度实行属地管理、实现税收征管资源的优化酉己置、加快税收管理信息 化和I而|l络化矬设步伐、强化税务稽j杏i工作和提高税务人员索质等具体措施。 关键词： 税收征管效率研究 I,gJtIFI同税税收征替’效率问题州宄 Abstract andadministrationisthe ratiooftheresult oftaxcollection Efficiency quantitative andadministrationto alsoisa reflectionon oftaxcollection input，and comprehensive andadministration．anditisthe the and oftaxcollection important qualityquantity