长治市贯彻落实委政府环境保护督察组.docVIP

长治市贯彻落实省委省政府环境保护督察组 督察反馈意见整改方案 一、指导思想 深入贯彻落实中央和省委、省政府重要指示精神，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，以提高环境质量为核心，设定并严守资源消耗上限、生态保护红线和环境质量底线，严格实施大气、水、土壤污染防治三个行动计划，坚定走生态优先绿色发展之路，切实抓好省委省政府环境保护督察组反馈问题整改，持续改善区域环境质量，全力建设生态上党、美丽长治。 二、工作目标 （一）确保环境质量持续改善。2016年底，实现“三个确保”：确保大气环境质量较约谈前大幅改善，确保水质考核目标圆满完成，确保主要污染物减排比例完成；完成“三个清零”：主城区10蒸吨以下燃煤锅炉“清零”、黄标车及老旧车“清零”、环境违法违规建设项目整改“清零”；主城区“三个禁止”：禁止露天烧烤、禁止垃圾焚烧、禁止烟花爆竹。到2020年，力争实现5个“双确保”：在主要污染物减排上，确保大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物减排比例达到20%，确保水主要污染物化学需氧量、氨氮减排比例达到15%；在大气环境质量上改善，确保PM2.5（细颗粒物）下降18%，确保二级以上天数比例达到80%以上；在水环境质量改善上，确保水质断面优良率比例达到88.24%，确保彻底消除劣V类水质断面和城市黑臭水体；在土壤污染防治工作上，确保受污染耕地安全利用率达到90%左右，确保污染地块安全利用率达到90%以上；在生态环境改善上，确保3500平方公里一级、二级生态保护区生态良好，确保全市森林覆盖率达到35%以上。 （二）确保问题全部整改到位。坚持问题导向，对省委省政府环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的7大类57个具体问题，明确具体单位、明确责任人、明确整改完成时限，实施台帐管理、挂账销号，定期督导、逐项督办。各县市区、市直相关部门主要负责人为整改工作第一责任人，严格按照问题不查清不放过、责任人不处理不放过、问题整改不到位不放过、长效机制不建立不放过等“四个不放过”原则，进一步细化具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，拉条挂账、督办落实、办结销号，确保问题全部整改到位。 （三）确保长效机制有效形成。坚持目标导向，结合具体问题整改，在坚决贯彻落实省委省政府决策部署、有力有效推进供给侧结构性改革、注重源头推进能源结构调整、持续推进大气环境治理、确保水环境进一步改善、坚持不懈推进生态修复、加大环境执法监管力度等7大类31个方面进一步强化措施，举一反三，加快建立和完善长效机制，并从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息等5个方面强化组织保障，全力打好环境治理攻坚战。 三、主要措施 （一）坚决贯彻落实省委省政府决策部署。 1. 坚定不移把环境保护摆在更加突出位置。深入学习贯彻习近平总书记关于环境保护和生态建设的重大战略思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，坚守发展和生态两条底线，自觉走生态优先绿色发展之路。各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，市级党委常委会、政府常务会每季度至少研究一次环境保护工作；县、乡级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作，及时研究解决突出的生态环境问题。 2.坚定不移落实“党政同责、一岗双责”要求。坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责，党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任，政府对环境监管负领导责任。2016年底前，参照《山西省环境保护职责规定》制定《长治市环境保护职责规定》，按照“党政同责”和“一岗双责”要求，进一步明确政府有关部门的环境保护责任，督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。 3.坚定不移强化考核评价和责任追究。参照省政府对各地市政府考核方式，每年研究制定《各县市区环境保护目标责任考核办法》，对各县市区二级以上天数、Pm2.5和Pm10下降比例、境内地表水水质断面达标率、生态保护区保护、环境污染事件防控等指标进行全面考核，每项指标均为年度目标否决指标，实行严格的“一票否决”制，有两项指标未完成的，对党政“一把手”、分管领导、部门负责人分别实施问责；有三项及以上指标未完的，除对党政“一把手”、分管领导、部门负责人分别实施严厉的问责外，同时实施“区域限批”，考核指标按月统计、按序排名、全市通报。 4.坚定不移加大环保资金投入力度。加大资金筹集和整合力度，逐年度增加市级污染防治专项资金。围绕推进高耗能高排放企业污染防治设施建设、城中村城边村燃煤小锅炉淘汰、城市绿色交通网络建设、浊漳河流域水污染防治、环境保护应急能力建设等重点难点问题，