美国模式与中国教改：精英与大众教育.pdfVIP

国际高等教育研究 2OO8年第4期 美国模式与中国教改：精英与大众教育 潘潮玄 当今世界已有三分之一的国家和地区的高 会失业率的一半，大学生就业易，薪酬 比高中毕 等教育毛入学率超过 15％，进入高教大众化阶 业生高出一倍。一方面，高教普及化仍有继续 段。美国、加拿大、澳大利亚、日本等少数国家 扩张空间；另一方面，在世界一流大学中，美国 的高教毛入学率 已先后达到或超过 50％，更进 占了80％，诺贝尔 自然科学三大奖和经济学奖 一 步，从高教大众化进入普及化阶段 。纵观世 也大半为美国所得。精英教育与大众化普及化 界高教，从精英到大众化的发展模式大致有二， 并肩前进 ，比翼齐飞。这对世界各国是鼓舞与 即欧洲模式和美国模式。 鞭策，同时也给世人提供启迪与借鉴。 作为现代高教发源地的欧洲几个主要国 家，虽然在上个世纪早、中期高教毛入学率就已 精英教育是怎样焙制出来的 达到 15％，但时至今 日仍在 20％一40％间徘 徊，再扩乏力。究其原因在于欧洲各国从精英 美《国新闻与世界报导》自1983年开始对 到大众的发展模式，主要借助于精英教育为主 全美240多所研究型大学排行，虽批评之声不 体的扩张，这种依靠单一类型教育制度，不仅大 绝于耳，但仍受许多大学、学生及家庭重视。因 众化举步维艰 ，也难 以适应社会对多层次多样 为它在基本面上不失科学与公正。根据这项评 化人才的需求，而且扩大招生数量势必削弱精 比结果，名列前 25名的绝大多数是私立大学。 英教育固有优势。正如牛津大学现任校长胡德 公立大学能跻身前列仅柏克利加州立大学和维 为摆脱学校困境大力推行改革时说的：我们的 吉尼亚州立大学等少数。私立大学独占全美乃 教育素质得到高度评价，是因为优质教育而非 至全球一流大学鳌头，其外部原因是： 招生数 目，控制招生数 目才能维持良好素质。 (一)1819年美国高等法院作出 《达特茅斯 源于欧洲却后来居上的美国，在高等教育 裁决》，切断政府将私校变公校的企图，使私立 发展上，走的并非沿袭欧洲以精英教育为主体 院校获得永久合法权。同时，联邦政府对私校 无限扩张的 “单轨制”，而是在保护、支持精英教 公校采取一视同仁政策，包括科研拨款、奖贷学 育并按其特殊 目标方式继续发展的同时，独 自 金发放等。 创立与精英教育并行不悖的 “赠地”学院，从而 (二)正当 “赠地学院”兴起，州办大学成为 在高教体制上形成私校与公校、精英与大众、专 高教大众化主力军，精英教育不仅未卷入扩招 才与通才互补互促的 “双轨制”。从而使美国高 大潮、而且在留德学者倡导推动下，学习洪堡大 等教育充满生机活力。1900年全美高校在校 学追求 “学术卓越”和吉森大学把教学和科研结 生仅及适龄人 口的4％，到了 1940年 已上升到 合，使传统学院蜕变为研究型大学，并获巨大成 15％，进入高教大众化阶段；1970年又快步越过 功。 50％的普及化阶段，成为世界上最早实现高等 (三)二战期间，维尼尔 ·布什 (Vannever 教育普及化的国家。高校毕业生失业率仅为社 Bush)的 科《学——无尽的挑战报告》获得总统 · 12 · 美国模式与中国教改：精英与大众教育 批准，其中包括高度重视基础理论、把国家科研