我国民间组织发展与和谐社区建设.pdfVIP

第22卷 第 6期 北京农业职业学院学报 Vo1．22No．6 2008年 11月 JournalofBeijingAgriculturalVocationCoHege NOV．2008 我国民问组织发展与和谐社区建设 谭成华 (盐城师范学院，江苏 盐城 224000) 【摘 要】随着我国社会经济的不断发展，我国民间组织以政府和其它组织机构所不具备的优势，在城市社 区 建设中发挥着越来越重大的作用。充分发挥民间组织在和谐社区建设中的作用要明确 自己的角色性质，防止出现角色 错位；要取得政府的支持，与政府建立合作伙伴关系；要建立健全相应的法律、法规等。 【关键词】民间组织；和谐社区；政府 【中图分类号】13638 【文献标识码】A 【文章编号】1671—7252(2008)06-0055—05 一 、 我国民间组织的概况 (voluntary)：即在组织的活动和管理中都有显著 1．民间组织界定 的自愿参与的成分，比如由志愿者组成董事会。 关于民间组织的概念不同的国家有不同的称 这是对民间组织管理状况的比较全面的概括。 谓，具体来说有如下几种：独立部门、第三部 2．我国民间组织发展的现状 门、非营利组织、慈善组织、志愿者组织、免税 建国以后，我国实行高度集中的计划管理模 组织、非政府组织、社会经济、公民社会等。这 式。出现以党代政、以党代企、以党代社的现 些概念涵盖的都是处于政府与企业之间的那块制 象，国家与社会的关系严重失衡。国家政府的超 度空间，分别从不同的侧面论述民间组织的特征 强控制严重地窒息了企业、社区和社会民间组织 与功能。关于民间组织，国内外很多学者都给出 的发展。进人改革开放的新时期，以市场为导向 了自己的定义，但由于各国各地区民间组织所具 的经济体制改革和社会主义现代化建设的推进， 有的时间空间差异，到 目前为止还没有一个为各 促使国家与市场、社会关系发生调整。政府职能 国学者所普遍信服的概念，本文比较认同美国约 逐渐发生适应性地转变，淡出原来不该涉足的领 翰一霍布金斯大学的莱斯特 ·M．塞拉 (Lester 域，将 自己不该管、管不了也管不好的社会职能 M．Salamon)教授所下的定义： (1)组织性 归还社会。另外，随着城市化进程的不断加快， (forma1)：即有内部规章制度，有负责人，有经 城市基层管理也出现了许多新的情况和问题，自 常性的活动。(2)民间性 (private)：即在体制 然要求对原有的城市管理体制进行改革。 “小政 上独立于政府，但可以接受政府的一些资助。 府、大社会”的改革思路实施以来，城市管理 (3)非营利性 (non—profitdistributing)：即组 体制中市、区两级政府的管理职能开始转移。我 织的利润不能分配给所有者和管理者，不以营利 国公民结社的意识 日益浓厚，参与社会管理的要 为 目的。(4) 自治性 (self—governing)：即要能 求 日益强烈，成立民间组织的申请越来越多，数 够 自己控制和管理 自己的事务。 (5)志愿性 量逐年增加，发展步伐逐步加快。截至2004年 【收稿 日期】2008—07—11 【作者简介】谭成华 (1977一 )，男，江苏盐城人，盐城师范学院社会学院助教，硕士。研究方向：行政管理 理论与实践。 一 55— 北京农业职业学院学报 2008年 第6期 底，全国共登记各类民间组织2