我国农业保险发展面临的困境与出路.pdfVIP

镊 我国农业保险发展面临的囤境与出路 潘理权， 包 青 (安徽经济管理学院，安徽 合肥 230059) [摘要]随着对 “三农”问题重视程度的提高，我国的农业保险也在国家相关政策的支持下迎来了发展的春天。但 目前我国农业保 险的试点推广仍面临着一系列的困难和问题，文章分析 了我国农业保险发展存在的四对矛盾，并在此基础上提出了走出农业保 险发展 困境的五点对策。 [关键词]农业保险；发展；困境；出路 [中图分类号]F323．89 [文献标识码]A [文章编号]1oo4—9940(2008)11—0050—04 TheDilemmaandSolutionofChina’SAgriculturalInsuranceDevelopment PAN Li-quan， BAO Qing (AnhuiEconomicsandManagementInstiute，Hefei230059，C ina) Abstract：Astheimprovingattentiontotheproblemsfacingagriculture，ruralareasand farmers，China’Sagriculturalinsurance willusherinanewphaseofdevelopmentunderthesupportofrelevantstatepolicies．Nevertheless，theexperimentationwithpro— motionofouragriculturalinsurancestillfacesnumerousproblemsanddifficulties．Thepaperanalyzesfourcouplesofcontradic— tionsexistinginouragriculturalinsurance，andonthisbasisitproposesfivecountermeasurestogetOutofdilemma． Keywords：agriculturalinsurance；development；dilemma；solution 农业是基础产业，在国民经济中具有重要的战略 法在投保人之间、农作物之间以及地区之间分散。同 地位。但同时，农业生产受 自然风险和经济风险的双 时，风险高度集中发生，损失巨大，依靠当期保费难以 重影响，是 自然再生产和经济再生产的统一体，因此， 弥补损失。也就是说系统性风险破坏了保险分散风 农业又是弱质产业。各国在发展现代农业的过程中， 险、弥补损失的基本职能。 都给予了相应的扶持政策。农业保险作为现代农业 其次是信息不对称。农业保险的信息不对称表 发展的三大支柱之一，是世贸组织允许的一项 “绿箱” 现在投保前的逆向选择和投保后的道德风险上。农 政策 ，受到各国政府的高度重视 。我 国农业保险经历 业保险的标的是种养两业的有生命的动植物，其价值 了缓慢的发展过程，直至2004年保监会批准以省级 形态在生长周期内是不断变化的。保险人很难准确 财政补贴为主的政策性农业保险试点、2007年中央 捕捉标的的动态信息，而农民通常根据 自己对标的信 财政投入 1O亿元专项补贴部分试点省份，农业保险 息的掌握，决定是否投保、哪些投保。例如肥沃的土 才迎来了真正的春天。但是，目前我国农业保险的试 地不投保，预计丰年不投保。这种逆向选择的结果使 点推广仍处于 “瓶颈”状态，面临诸多困难和问题。 得投保的大都是风险系数较高的标的，破坏了大数法 一 、 农业保险市场失灵与政府干预缺位并存导致 则的规律，加大了保险人经营成本。另外，农业保险 农业保险发展举步维艰 中的道德风险也很突出。由于农业保险各标的差异 造成农业保险市场失灵的一般性原因主要有三