香港社会救助制度及对大陆的启示.pdfVIP

湖北经济学院学报(人文社会科学版) AUG．20o8 2008年8月 第5卷 第 8期 Journal 0f Hubei University of E ! 望 墨 !呈!!12 1 1 ： !： 香港社会救助制度及对大陆的启示 章文希 f武汉科技大学 文法与经济学院，湖北 武汉430065) 摘 要：香港的社会救助制度具有救助水平高，物质救助与服务救助并重，社会化救助的特点。这些与其社会救 助的主体多元化．特别是其非政府社会救助有紧密联系。文章将讨论香港的社会救助制度及其特点和对完善大陆社 会救助制度的启示。 关键词：弱势群体；社会救助；香港 社会救助．是指当社会成员由于各种原因陷入社会生活 二、香港社会救助制度的特点 困境或者无法伸张其权益时．由国家和社会按照法定的程序 与其他国家和地区相比．香港的社会救助制度呈现出以 和标准向其提供现金、物资或其他方面的援助与支持的一种 下特点。第一．香港的社会救助有着较高的社会化程度，非政 制度安排．这种制度安排旨在保障社会成员的基本权利，促进 府组织在社会救助中扮演着重要的角色 香港在建立统一的 社会的和谐稳定 社会救助制度在社会保障中处于“保底”的 社会保障制度前．主要是教会团体做社会救助工作，这就为香 地位．对社会良性运行和发展有重要的作用。 港社会救助制度向社会化方向发展奠定了坚实的基础。回归 一 、 香港的社会救助制度 前香港从事社会保障服务的社会团体已经发展到200多家． 较之于东亚其他国家和地区．香港社会保障制度的发展 其中包括香港社会服务联会和社会福利署资助机构在内的各 较为特殊．以社会保险为核心的社会保障制度，在香港发展非 种老人服务机构就有 170个．遍布港岛、九龙和新界的各个地 常有限．而社会救助制度则发挥着极为重要的作用。香港开埠 区．它们是香港政府开展社会保障服务的得力助手。而在这众 初期．香港社会救助的主力是传统的教士和修女．他们承担救 多的团体中．从事社会救助的社会工作者更是占到了极大的 济和救助的工作。同时，香港的一些社会贤达．志愿创办了一 比例。香港的社会服务、社区服务，主要依靠专业的社会工作 些慈善机构．提供社会救助性的服务，如东华三院、保良局。 者进行．工作人员大多数具有大专以上文化程度且富有开拓 1937年．香港救济联会(即现在的香港社会服务联会)成 精神。 立，肩负起协调和推动志愿性社会救助机构工作的责任。二战 第二，社会救助的形式体现为物质救助和服务救助并重。 结束后．祖国大陆地区的移民潮给香港带来严重的住房、就 在香港社会救助的实施中．特别注重提供的救助服务的质量 业、教育等问题。各区的社会组织．为区内居民义务提供援助， 和对接受救助人员尊严的维护。除了给予金钱补助，更关注服 这便是早期由基层发起．为应付地区性居民需要而设的民问 务，如对弱势群体进行的法律援助，非常人性化，贴近生活．分 志愿性的救助机构。进入现代社会，香港的社会救助工作主要 工细致．起到很好的效果 由大量的义工实施。在香港社会福利署的领导和协调下，大量 第三．救助水平高．使广大的弱势群体也可以享受到社会 的义工从事着老年人、青少年、妇女、失业者和其他社会弱势 和经济发展所带来的成果．避免其被“边缘化” 由于香港志愿 群体的救助工作，为他们提供必需的生活资料．进行培训，提 机构及义工制度数量庞大，历史悠久，因此体制成熟、完善．具 供咨询和指导．使社会弱势群体更好地融入社会．享受社会经 有相当规模．其服务项目涉及面十分广阔．包括了低层次的社 济发展的成果．维护社会的安定