《IMSBC》规则应对及规范执行.docVIP

《IMSBC》规则应对及规范执行探讨《国际海运固体散装货物规则》（IMSBC）规则实施3个月以来所存在的问题和困难，分析规则执行中产生问题和困难的原因，提出了解决和处理的策略和办法。 我国作为《经修正的1974年国际海上人命安全公约》的缔约国，为贯彻和实施《国际海运固体散装货物规则》（简称《IMSBC》规则），交通运输部海事局发布了《关于执行《国际海运固体散装货物规则》有关事项的通知》（海船舶〔2010〕662号），要求海事部门对国际运输和我国沿海运输（包括江海联运）的B组固体散装货物标准格式办理船舶载运固体散装货物申报和固体散装货物安全适运申报审批工作。而对A、C组固体散装货物实施申报备案工作。同时，规定了对部分固体散装货物在交付运输前，对其物理、化学性质和技术指标进行检测的时间、标准、机构资质等要求。也对固体散装货物安全适运性评估等方面的问题做出了明确的规定。 ?荩《IMSBC》规则实施以来存在的问题和困难 1、《IMSBC》规则宣贯力度不够 从IMSBC规则生效实施3个月以来的情况看，尽管海事部门已经召集相关单位对规则进行了宣贯，但是依然有相当一部分的船舶管理公司、代理单位、货主不了解规则及实施要求，也不清楚固体散装货物申报、装卸、平舱、安全适运性评估等要求。甚至包括一些大型的国有航运集团公司误将规则要求的B组（具有化学危险性的）固体散装货物的申报和装载要求理解为《IMDG》规则所列货物实施的规定和要求。导致载运固体散装货物的船舶在进港申报时不能提供相关证书和货物特性数据等资料而无法及时进出港，影响了正常的航运和港口生产。 2、港口监管当局履约和执行实施标准和尺度不一 由于船舶装载固体散装货物的装卸港口所在的国家或者地方港口监管当局对规则理解和执行的尺度不一，监管要求不同，所要求提交的船舶申报材料和货物数据不同，导致了船方、代理方在船舶装卸港口操作无所适从。 3、固体散装货物的相关检测机构资质和检测项目问题 对于A组（易流态化）固体散装货物，规则要求托运人或者船方需提供水分含量证书及适运水分极限证书。货物含水量的检测应在装货前7日内按照《IMSBC规则》的规定进行取样和检测，还特别提到煤炭，应对其理化性质进行检测，正确认定其所属组别。但是，鲜有可以出具适运水分极限证书的法定检验机构。虽然有一些大专院校的实验室可以测定货物含水量等数据，但是部海事局文件没有明确检测机构的资质要求，也使得船方和监管部门无从掌握，操作不一。同时，在非黏性货物操作当中，有部分货物的静止角不是固定值，而是列出了范围，按照IMSBC规则要求，托运人需在提供静止角参数，以确定平舱要求。然而，目前我局辖区内没有可以测量静止角的检测机构。也存在同样的问题。 4、固体散装货物的安全适运性评估问题 按照《IMSBC规则》的规定和部局文件要求，对未在规则附录1中列明货物，在交付船舶运输前，应确定其理化性质、组别和运输要求等。如该类货物为国际运输，还应经三方评估。未列明货物未经评估，不得交付船舶运输。具体评估程序和要求参照《船舶载运散装液体物质分类评估管理办法》执行。国内海事部门对此类未列明的货物的检测一般都认为大连危险货物研究中心比较权威。但是对于大连地区以外的港口送检的货物，其来回以及检验的时间、检验的经费对货主、船舶来说都是一个很现实的困难和问题。由此给货主、船舶带来的船期损失、滞港费用、甚至是外交纠纷和向国际海事组织的投诉等情况都是具体实施监管的海事部门必须慎重考虑和关注的问题。既要避免给货物、船东造成损失，又要不违反原则，严格监管，确保了货物安全运输的矛盾在对此类未列明货物监管上表现的尤为明显。 5、船舶检验部门检验发证的问题 《IMSBC规则》要求载运B组（具有化学危险性的）固体散装货物，包括《IMDG》规则所列的以散装形式运输的货物和仅在散装运输具有危险的货物（MHB）必须持有相应的适装证书。也就是说船舶中偶要装运了B组固体散装货物，就应持有包括所载货物在内的适装证书。但实际情况是在对一些外籍船舶的检查情况来看，基本上都持有所要求适装证书，而部分中国籍入CCS船级的国际航行船舶依然还没有随船配备适装证书，存在极大的滞留风险。国内沿海航行海船则基本没有船舶配备适装证书。也就是说我国履约情况不够理想。 ?荩规范执行《IMSBC》规则的应对措施 1、明确散装货物有关的参数检测机构 对于《IMSBC》规则要求的一些货物参数如，适运水分极限（TML）、含水量、静止角、积载因数等，海事部门应当明确具体的检测部门。并予以公布。由于货物适运水分极限（TML）在我国没有符合要求的检测设备和和胜任的检测机构，建议交通运输部、部海事局应当推动相关检测机构配备检测设备，尽快掌握和制