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两会聚焦结构优化 新兴产业机会凸显转变经济发展方式不是一个新课题，而是一场攻坚战，更是一场持久战。2010年全国两会则将成为优化结构新契机。3月5日，在第十一届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在报告中重申了“促转变”的要求并提出“国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。”加快经济发展方式的转变同样成为今年两会代表、委员们热烈讨论的一个重要话题。 应该说，我国目前正处在历史选择的关键节点，今年两会就“转方式”达成共识非常必要。从政府工作报告和代表委员们的提案话语中，我们听出了乐观和振奋，也听出了清醒和冷静――毕竟，国际金融危机的影响仍在继续，中国经济虽然总体回升向好，但经济结构中的深层次问题仍有待破解。也由此，自主创新、产业结构优化和升级等强调“加快方式转变”的内容将是政府着力强调的重点。可以预见，新兴产业将接力谱新曲，使经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。 政府工作报告：“好”字连结大局和民生，“调结构”贯穿其中 在温家宝总理35页的政府工作报告中，近2/3的篇幅阐述今年中国政府主要任务，而其中不胜枚举的“民生关注”也体现在方方面面，从中传递出了今年中国经济发展的重要讯息：经济发展和国民生活是2010年的发展重点。“好字当头”、“好事办好”则成为连结二者的最佳注脚，经济发展和国民生活就是要朝着这样的良性循环发展。 厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。在温家宝总理的政府工作报告中，扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、农民增收、灾后重建……数字温暖人心，更诠释着政府的庄严承诺：让全体人民共享改革发展成果。同时，我们还看到政府对“结构调整”的理解发生的巨大转变――社会财富的分配与再分配引发社保、医疗、教育等民生改革，成为贯通消费升级、内需拉动、产业结构调整的动力之源。 今年两会温家宝总理所作的政府工作报告，首次增加了收入分配改革的内容。显然，着力推进收入分配领域的改革已成为加快经济发展方式转变整体战略部署中举足轻重的一步棋。也可以这么理解，发展经济是改善民生的根本途径，民生改善了反过来会促进经济发展。 因此，在十一届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出2010年的经济工作目标：GDP增长8％、CPI控制在3％……温家宝总理在政府工作报告中还强调：“转变经济发展方式刻不容缓，要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。”我们的解读为：“8％”不只是个数字，更是一个导向。它释放出一个信号，就是给经济结构调整留出空间，引导各级政府把精力放到转变发展方式、深化改革和加快社会建设上来。 优化结构――经济持续发展的内在动力 当人们为政府工作报告提及的诸多民生规划吸引时，业内人士关注更多的是2010年宏观经济政策究竟如何定调?如何促进“转方式”和“调结构”?事实证明，中国显然不能在市场增长潜力消耗后，才依靠技术进步和提高生产率来维持盈利，必须在高速增长势头减缓前实现转型，调结构的实质是经济增长动力转换。 全国政协委员、经济学家吴敬琏建议，应通过4条途径实现经济转型：一是实现农村的富余劳动力转到城市的非农产业，把农民变成市民；二是提高制造业知识含量、技术含量、附加值；三是发展服务业特别是延展性服务业；四是用信息化改造整个国民经济。 当务之急，调结构应着力扩大国内居民消费需求，以此拉动中间品或装备需求。这就需要在收入分配结构上进行改革。也就是说，中国的结构调整将是一个系统工程，除了经济和产业结构外，还包括分配结构、城乡结构和区域结构等。发展方式的转变主要是从现在的投资驱动型转向消费驱动型，而消费从而内需的提升根本上有赖于收入，收入又与就业和财产的分配有较大关系。这在政府报告及代表提案中已有切实反映了。 不容忽视，加快推进自主创新，紧紧抓住新兴产业发展，也将为加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。 再由“两会”谈到全年经济走势，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，“今年总体经济发展环境会好于去年，经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现。据此判断，从2010年开始，中国将进入新一轮经济上升周期。”当前经济形势下，调整经济结构比以往更加紧迫和必要。 “调结构”有保有压还要有促有控，培育新兴产业成主线 不难发现，在今年的政府工作报告之后，附加了7个名词注释，其中的3个条目，都与“新兴产业”密切相关，分别是：森林碳汇，三网融合，物联网。从新名词是否也能看到调结构、转方式的一些发展方向呢?答案是毋庸置疑的。 政府“点金”，新兴产业战略升级。温家宝总理在报告中说，发展