中国城市化动力机制探究.doc

中国城市化动力机制探究城市化发展的动力机制是指推动城市诞生和发展所需动力的产生机理，以及维持和改善这种作用机理的各种经济关系、组织制度所构成的综合系统。从本质意义上考察，持续的经济发展是城市化进程得以稳定、健康延续的动力机制。 一、中国城镇化动力机制的表现形式 （一）农业发展的基础作用 农业的发展是城市化的原始动力，主要表现为农业剩余的贡献。城市化首先产生于那些农业分工完善、农村经济发达的地区，这些地区在农业生产力发展到一定程度之后产生了农业剩余，为城市化的发生和发展奠定了基础。 农业发展是城市化产生和发展的核心动力，具体表现在农业的发展对城市化的巨大推动作用。尽管农业对城市化的推动作用是全方位的，但在城乡经济的动态发展过程中主要表现在五个方面：①农业为城镇人口提供生活所必需的粮食、蔬菜、油料等农产品。城镇居民所需的基本生活资料无一不来源于农业的剩余产品。②农业为城镇工业提供原材料，尤其在城镇化的起步时期，在以加工业为主体的工业化初期，这一特点十分明显。③农业为城镇工业的发展积累原始资金。在我国主要通过工农业产品价格的“剪刀差”，从农业中抽取原始资金。政府还通过农产品出口换取外汇，换回工业发展所必需的国外的先进设备、技术、管理经验等，在经济发展的起飞阶段，这种短期内获得技术后发优势的发展模式显得尤为重要。④农业为工业提供市场。农村是一个现实和潜在巨大的市场，随着农业发展和农民收入水平的提高，农民对农业生产资料和生活消费资料的需求无论在数量上还是在质量上将不断提高，从而使城镇工业品的销售市场范围不断扩大，使城市化动力不断增强。中国的情况可能更为特殊，城乡之间在消费理念和消费结构上存在显著的时空错位，这种城乡间在消费领域的时滞客观上为城镇饱和的工业品的销售寻找到了合适的场所。⑤农业为城镇的发展提供劳动力。城镇的发展和农村剩余劳动力的转移是一个问题的两个方面，城镇工业和第三产业的发展都需要农村源源不断向城镇输送农村剩余劳动力，尤其是人力资本含量较高的劳动力。同时，随着城镇化进程的加快，工业化速度必然也随之提高，这就进一步强化了城镇对农村剩余劳动力的吸纳，农村剩余劳动力的成功转移无疑为农业规模化、产业化和现代化经营创造了十分有利的条件。 （二）农村工业化的推动作用 发达国家的经济发展实践证明，工业化和城市化之间存在着明显的正相关性。工业化过程中，在规模经济和产业聚集经济效益的驱使下，人口与资本等要素不断向城市聚集，城市规模不断扩张，城市数量急剧增加，农业发展对城市化的作用逐渐减弱，工业化则逐步成为城市化的主要推动力量。工业化之所以是城市化直接产生和发展的推动力量，原因在于工业化与城市化之间的紧密联系：一是在要素按比较利益原则自由流动条件下，劳动力、资本等要素从获利低的地区流向获利高的地区，形成工业企业聚集区，构成了城市化的开端；二是工业布局与城市布局存在空间匹配关系，工业发展要依靠规模化与专业化，导致企业资源、要素的空间聚集，为城市的发展创造条件，构成城市化的实质内容；三是工业化通过带动关联产业的发展，形成协调发展的产业链，推动城市的扩张，强化城市的聚集与扩散功能。 审视世界各国城市化发展的进程，不难发现：工业化进程中产业结构的转换也影响城市化的发展。一般来说，工业化过程中，产业结构沿着轻工业―重工业―第三产业的轨迹演进，城市化的动力机制也表现出与之相适应动态调整特征。然而，中国的城市化发展过程呈现出某种程度的背离，即：重工业―农村工业化―第三产业。中国的城市化道路之所以有别于其他国家，其原因就在于建国初期重工业发展战略主导了城市化发展方向，行政力量的超强作用扭曲了城市化发展的普遍模式。与重工业发展战略相适应，当时的城市化战略以大城市发展为取向。农村工业化是中国经济体制转型过程中的一种独特形式，即生产要素在农村地域特定空间上的聚集过程，这一过程必然会推动城镇的形成和发展，而农村剩余生产要素向非农产业和城镇地区的流动和聚集正是这一过程的外在表现形式。改革开放以来，农村家庭联产承包责任制的实施，使长期被压抑的各种农村生产要素得以释放和累积，只是由于严格的城乡隔离制度的阻滞，延缓了农民向城镇转移的进程。在比较利益和城市示范效应的双重作用下，这种被压抑的冲动选择了一种独特的形式―乡镇企业而得以释放出来。乡镇企业在农村特定地区的适度聚集，便形成了星罗棋布的小城镇。随着市场机制的不断完善和第三产业的逐步兴起，这种背离趋势得到一定程度的纠正。 （三）比较利益的驱动效应 从产业间的比较利益来看，农业相对于二、三产业是一种比较利益较低的弱质产业。在非农业部门外在拉力和农业部门内在推力的共同作用下，非农产业和农业之间存在的巨大的收益势差促使农业内部的资本、劳动力等生产要素流向非农业部门。在实践过程