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事业单位国有资产管理存在问题及对策【摘要】 国有事业单位大多成立有几十年的历史，在几十年的运行中，经历了外界形势的多重复杂变化，负责资产管理的领导和职员也更新了若干代，因此，资产管理也在历史的长河中沉积了不少问题。本人从事财务工作已近二十年，积累了一些经验，通过多年研究发现事业单位资产管理中存在问题较多，本文就此进行探讨。 【关键词】国有事业单位 资产管理 问题 对策 一、事业单位国有资产管理中存在的问题 1、单位领导对资产管理重视不够。事业单位的领导一般精于自己的专业研究，对财务知识不太精通，他们认为单位的东西，丢失不了就不会对单位产生影响，对资产管理情况很少过问，也不知道单位资产管理上到底存在什么问题，应该怎样去做资产管理工作，事务均交由财务人员，任凭财务人员处理。也就是说，事业单位领导财务知识的缺乏，给资产管理创造了不利的空间环境。 2、财务人员业务素质普遍偏低。计划经济时期，事业单位对财务重视不够，安排单位家属子女工作时，一般认为专业干不了就去财务，造成事业单位财务人员无学历人员很多，让这些人员从事财务和资产管理，给资产管理埋下隐患。 3、固定资产缺乏永续盘存制。事业单位的固定资产账不规范，五花八门，记录随意。有的单位保管员根本没有资产台账，有的有台账也是基本不用，只用作临时管理用，换了保管员就丢失了，根本不存档案。多年来，这一现状一直存在，也没有相关部门进行管理改善。 4、不能做到资产定期盘点。会计制度要求会计至少在年度末对资产进行盘点，而现实中事业单位多年都不进行盘点，账实不符现象相当严重，致使财务报表缺乏真实性，迫切需要引起有关部门关注。 5、账外资产大量存在。很多单位存在外单位捐赠的资产、项目报账制购入的资产、上级单位拨入的资产等等，因为自己单位没有直接支付资金，资产便没有入账，造成大量资产在账外存放，脱离财务人员的管理视线，增大了资产流失的风险。 6、资产购置由本单位管理部门自行决定。很多单位购置资产不履行审批手续，由单位领导自己进行决策，这一现象普遍存在。更为严重的是，有的单位领导及财务人员不知道购置资产还需要报批，给国有资产管理部门制造了管理漏洞。 7、政府采购执行不严。应该政府集中采购的项目，由单位自身分散采购的现象时有发生。分散采购多是采购后再到政府采购部门补办手续。总之，现实中政府采购执行不严的现象屡有发生。 8、大量资产闲置，浪费严重。事业单位缺乏资产调剂使用能力，致使一方面大量资产闲置，另一方面又重复购买，闲置资产因得不到应有的维护而毁损严重。 9、对外出租出借不履行审批手续。很多单位领导认为自己的资产，其他单位使用一段时间就收回来了，自己可以做主出租出借，不知道需要有关部门审批，有的甚至造成毁损、丢失也不了了之。 10、私自使用资产出租收入。很多单位擅自做主将资产出租收入弥补了经费不足，既不去税务局缴税，也不纳入预算，认为自己的钱自己做主花理所当然。 11、对外投资经验不足。前几年国家政策多次提到事业单位“断奶”，即停拨经费，鼓励事业单位投资办企业，由于事业单位人员企业经营经验普遍不足，在缺乏市场调研的情况下盲目投资，致使投资后亏损情况大量存在，造成国有资产大量流失，这一现象非常普遍。 12、事业单位体制改革形成了严重的资产问题。2002年河北省对事业单位管理体制进行了大幅度的改革，建立了一批科技型企业，分流了部分科技人员，按当时的政策，五年内要彻底分离企业与原事业单位的资产和人员，五年后停拨科技型企业的人员经费。现在已经近十年，但是改革仍未彻底完成，人员经费仍按2002年计算的数额拨付，资产也没有划转到企业，形成了科技型企业既不能完全按企业运行，又不能回到原事业单位的局面，结果是分流人员意见很大，事业单位资产企业使用，无法确定资产产权，给资产管理带来了麻烦，分流人员短期行为使资产的保值增值也受到质疑。 13、货币性资产损失核销随意。前几年的经营活动造成了大量亏损挂账，单位为应付财务决算，私自做主核销了货币性资产，领导认为这一举措不造成资金外流，只是会计自己账内核算，无需有关部门批准。 14、报废资产没有及时报批销账。固定资产报废应当履行审批手续，有关部门批准后，会计及时销账。然而，现实中很多资产不能使用了便扔在一边无人问津，造成报表资产虚增。 15、房屋建筑物等资产处置不报批。很多单位领导认为破旧房屋没用了，自己拆除理所应当，不通知财务人员便命令职工拆除，致使账面资产现实不存在实物了，会计人员却不知道。 16、资产处置收入处理不当。对资产处置收入领导从不过问，只知道卖了钱，入了账就完成任务了，不知道处置收入属国家所有，应当上缴财政，实行“收支两条线”管理，认为自己的钱怎么花都可以，很多