东北亚区域经济合作基础、要点及契机.docVIP

东北亚区域经济合作基础、要点及契机目前，东北亚区域经济合作明显落后于世界其他地区，就与经济合作相关的因素而言，东北亚地区经济合作具有自身的局限性。例如，安全形势复杂，历史遗留问题较多；社会制度不同，意识形态各异；经济发展水平不同，经济体制不对接：一些国家只有局部地区位于东北亚，而其经济重心却位于其他地区，如俄罗斯；美国对东北亚区域经济合作裹足不前。从这些特点可以看出，制约东北亚区域经济合作的不利因素确实很多，但这不意味着东北亚地区缺乏合作的可能和美好的前景。东北亚地区各国经济的互补互利是推动其合作的内在基础，中日韩经济一体化是东北亚区域经济合作的要点所在，而振兴东北是东北亚区域经济合作的一个合适的切入点和新契机。 一、互补互利是东北亚区域经济合作的基础 东北亚区域经济合作的内在动力是各国经济的互补互利。互补可以发挥各自优势，互利则可以充分调动各国的积极性，从而不断的推动经济发展。东北亚地区目前的三个热点地区和一个潜在的待开发地区，正是以这种互补互利为基础的。 1．环黄渤海地区。日本方面正在逐步改变现行的行政结构，实行地方分权，使位于黄海沿岸的九州地区对外开展环黄海经济合作积极性大为提高。韩国方面近年来实施了西海岸开放计划，环黄海城市加强了与日本九州地区和中国辽东半岛、山东半岛城市的区域合作。中国方面环黄渤海的城市制定了一系列招商引资的优惠政策，天津市除在塘沽区建立了经济技术开发区、保税区之外，又筹建了滨海新区；大连市开辟了中国面积最大的经济技术开发区和东北地区惟一的保税区，使得环黄渤海地区有望成为东北亚区域经济合作中的一个紧密型的次区域经济合作区。 2．环日本海地区。自1994年以来一年一度的“环日本海地区国际交流与合作地方政府首脑会议”上，中国吉林省、日本鸟取县、韩国江原道、俄罗斯滨海边疆区以及蒙古中央省的政府官员，就资源开发、经贸合作、港口利用、航线开通、旅游观光、环境保护、人才培训、文化交流等各个领域的合作达成共识，并对“构建环日本海国际经济合作体系”和“建立经济交流据点问题”进行了深入磋商，推动了东北亚各国合作的日益升温。 3．中国图们江地区。图们江比邻俄罗斯与朝鲜，是开展国际区域合作得天独厚的地区。自1992年以来，联合国开发计划署、韩国、北欧、“全球环保基金会”等机构先后投资近1亿美元，支持图们江地区的开发和环境保护。联合国开发计划署还特设了图们江开发项目秘书处，做了大量卓有成效的工作。截至2000年，图们汀地区中、俄、朝三方已吸收外国直接投资10余亿美元，成为东北亚区域经济合作的重要基地。 俄罗斯远东地区是东北亚区域经济合作中潜在的待开发地区。远东地区是俄罗斯连接东北亚的桥头堡，石油、天然气和森林资源极其丰富，无论从地缘优势还是现实利益着眼，这个地区都有望成为东北亚区域经济合作潜力巨大的热点。 展望21世纪初东北亚区域经济合作的发展趋势，交通、能源合作无疑将成为全面合作的突破口。尽管东北亚存在环黄渤海、环日本海和图们江三个热点地区，但全面的经济合作一时仍难以启动，而交通、能源合作却是可以先行的合作领域和突破口。一来，交通、能源有其现实需求的迫切性，各方互补性较强，易于启动；二来。这两个领域都是经济生活中最为重要的核心领域，可以推动全面经济合作。目前，在交通领域，东北亚各国有4条国际运输通道在积极酝酿和协商中；在能源领域，有6个石油、天然气合作方案已经达成协议或正在积极进行可行性研究。毫无疑问．当各个领域经济合作全面展开之时，也将是东北亚区域经济合作成熟之日。 二、中日韩经济一体化是东北亚区域经济合作的关键 东北亚各国各有优长，也各有劣势，可以一体互补。从产品市场分析，日本、韩国在资本技术密集型产品上，中国在劳动力密集型产品上，俄罗斯在资源密集型产品上，分别具有相对价格优势；从要素市场分析，中国、朝鲜有劳动力资源优势，俄罗斯、蒙古有自然资源优势，日本、韩国具有资本、技术、管理等优势；从规模经济分析，日本作为该地区惟一的发达国家具有明显的规模经济优势，韩国次之，中国、俄罗斯规模经济优势有限却增量明显，朝鲜、蒙古潜力巨大。 从理论上讲，东北亚区域经济合作是域内所有国家的合作。但从实际操作上来说，中、日、韩三国的合作更具现实性和重要性，是东北亚区域经济合作的关键所在。中、日、韩三国之间互补性强，发展合作的潜力巨大。日本是世界上仅次于美国的第二大经济强国，资金和技术力量雄厚，是中韩最为重要的贸易伙伴，今后仍将在区域合作中发挥关键作用。韩国在经济和技术方面都相当发达，对中国的投资相当活跃。中国自1978年以来实现了经济的稳定增长．劳动力和资源十分丰富，加入wTo后在经济体制上与日本、韩国的差异大为缩小。正如日本著名经济学家金森久雄所言，东北亚经济圈的形成先要有“