云南在泛珠三角区域及东盟合作中地位及作用.docVIP

云南在泛珠三角区域及东盟合作中地位及作用从1992年至今，大湄公河次区域(简称GMS)经济合作已历经15年的历程，中国积极参与了亚洲开发银行倡导的大湄公河次区域合作、东盟倡导的东盟―湄公河流域开发合作，并成为湄公河委员会的对话国。大湄公河次区域中的越南、老挝、缅甸、泰国和柬埔寨五国都已成为东盟成员国。云南既是泛珠三角区域中的成员，又是大湄公河次区域合作的参与者，今后必将成为泛珠三角区域与东盟合作的天然桥梁和重要平台。 一、云南在泛珠三角区域与东盟合作中的地位 1、云南是参与GMS合作的主体 云南省既是泛珠三角区域的重要组成部分，又是大湄公河次区域的主要地区，它将在两大区域的国际合作中发挥着特殊的作用。如果把泛珠三角区域比作一条正在腾飞的巨龙，粤港澳地区是“龙头”，那么，云南则是“龙尾”。通过云南这个“龙尾”的作用，可以把泛珠三角区域合作与对东南亚地区的开放紧密联系起来，构建连接东南亚的经济、贸易、科技文化和友好交流的大平台。1992年，云南就以地方政府的身份参与次区域合作。1994年末，中国正式以国家的身份参与大湄公河次区域合作，云南与越南、老挝和缅甸三国相邻，经济文化交往的历史源远流长，过去和将来都将是中国参与大湄公河次区域合作的主体。 2、天然的地缘人文优势为泛珠三角区域与东盟合作起到助推作用 云南地处中国西南边陲，与次区域的缅甸、越南、老挝三国接壤，与泰国和柬埔寨通过澜沧江―湄公河相连，国境线长达4061公里，占中国陆上边界的1／5；拥有国家一类口岸12个、二类口岸9个，90个边民互市通道和103个边贸互市点。目前，云南有三个方向的通道通往东南亚、南亚国家。西面沿滇缅公路、中印公路和昆明至大理的铁路，经保山或德宏可到达缅甸，进而到达孟加拉国和印度的港口；中路可经澜沧江―湄公河、昆明至打洛公路、西双版纳机场通往老挝、缅甸、泰国并延伸至马来西亚和新加坡；东面可通过滇越铁路、昆河公路等通往越南。由于地理位置邻近和便利的交通，使投资和贸易活动中的交易成本大大降低。 云南边境许多民族与中南半岛的民族同缘，语言相通，在生活习惯、文化传统、教育等方面有着广泛的共同点，凭借共享同一水脉的天然联系，构建泛珠三角区域与东盟的合作，可以加速推动国家间贸易往来和民间交流。 3、云南参与GMS的成功合作为泛珠三角区域与东盟合作奠定了基础 自1992年大湄公河次区域经济合作启动以来，大湄公河次区域经济合作领域不断拓展和深化，云南作为中国参与大湄公河次区域合作的主要省份，改变了过去单一边境贸易的模式，把利用外资、境外经济技术合作和对外贸易紧密结合起来。10多年来在交通、能源、农业、旅游、贸易与投资、环保、人力资源开发、禁毒和替代种植等多个合作领域取得了明显成就。2005年7月，在昆明举行的大湄公河次区域第二次领导人会议，全面推进了中国与次区域国家的经济与贸易合作，越南、老挝、缅甸已经成为云南等省区最大的境外投资场所和贸易对象国。云南与次区域各国的贸易额，年平均增长超过20％，2005年贸易额达到了15．57亿美元。同时，在相互投资、承包工程及劳务等方面也展开了卓有成效的合作。旅游开发合作取得新进展，目前，己开通了云南至次区域五国的出入境旅游线路和数条边境旅游线路，并与老挝、缅甸、越南在边境旅游方面实行了便捷的出入境管理办法。云南与次区域国家的成功合作为推进泛珠区域与东盟两大区域合作奠定了基础。 4、云南改革开放的成就为泛珠三角区域参与东盟合作创造了良好的环境 经过改革开放20多年的发展，特别是近年来，云南坚持深化改革、优化结构、统筹兼顾、协调发展，使云南经济社会保持了良好的发展势头，经济实力进一步增强，基础设施建设取得明显成效，为泛珠三角区域与东盟合作创造了良好的环境。随着昆明新机场、泛亚铁路、昆明―曼谷公路、昆明―瑞丽―仰光公路、昆明―河内―海防公路、澜沧江―湄公河“黄金水道”等项目的建成和投入使用，使处于泛珠三角区域与东盟合作前沿位置云南的桥头堡作用日益显现，其在泛珠三角区域与东盟合作中的主体地位日益提升，云南完全有能力在泛珠区域与东盟合作中发挥作用，即在服务中发展，在发展中服务。 二、云南在泛珠区域与东盟合作中的作用 1、云南是泛珠三角区域通往东盟各国的陆路大通道 云南与次区域的三个国家接壤，在历史上就是中国通往东南亚的门户。在2002年GMS金边会议上，中国政府明确提出“云南是中国通往东南亚各国的陆路桥梁；将以中国大西南为依托，省会昆明市为中心，边境开放城市为前沿，建设中国连接次区域以及东南亚的路域经贸通道”。云南已把大力发展交通作为推动泛珠三角区域与东盟贸易合作的主要工作来做。泛亚铁路“东线”玉溪至蒙自的铁路已于2005年9月开工修建；“西线”由大理经保山至瑞