以沟域经济推动山区发展方式转变.docVIP

以沟域经济推动山区发展方式转变门头沟区位于北京西南山区。近年来，从服务首都的大局出发，门头沟基本关闭了全区所有的乡镇煤矿和非煤矿山，结束了地区上千年的小煤窑开采史。传统资源型产业全面退出后，面对在培育新的主导产业、促进农民增收上的较大压力，门头沟结合地区实际，将沟域经济作为促进产业转型、拉动农民就业增收的突破口，取得了明显的成效。 沟域经济符合山区转变发展方式的要求，也是生态涵养发展区加快发展的必然选择。当前，在首都加快推动新一轮发展的形势下，门头沟区确立了以旅游文化休闲产业为主导产业、打造首都西部综合服务区的总体目标。围绕这一目标，进一步加快沟域发展的思路逐步明确。 规划先行 科学把握沟域经济发展方向 科学规划是发展沟域经济的重要前提。在全面摸清资源、准确把握市场的前提下，门头沟高起点编制了完善的沟域发展规划，即以108、109国道为走廊，将沿线18条重点沟域划分为6大类型，主要包括：自然风光旅游沟域、生态治理示范沟域、特色农业发展沟域、古道古村落文化展示沟域、宗教民俗文化展示沟域、健身休闲养生沟域，做到“走廊带沟域、沟沟有特色”，避免了同质化和无序开发。下一步，通过国际招标，将高起点做好中芬生态谷等重点沟域的规划，统筹考虑沟域产业发展、农民安置、永定河文化弘扬、生态环境保护等，做到规划视野国际化、开发时序科学化、地块利用集约化，力争建设一批世界一流的示范沟域。 生态优先 为沟域产业发展奠定坚实基础 多年来，门头沟始终将生态作为对外名片进行打造，先后实施了京津风沙源、水土保持等工程240平方公里，治理水土流失面积409平方公里，对永定河、清水河近百公里的河道进行全面修复治理，建设湿地120万平米，完成总量近万亩的生态修复工程，为沟域经济发展打下了坚实的基础。今后门头沟将继续把生态环境作为山区的核心竞争优势，以创建国家生态区为载体，持续加大生态修复力度，使门头沟的天更蓝、水更清、山更绿，使沟域更加充满生态吸引力。在沟域主导产业的选择上，结合区域功能定位和地区资源禀赋特点，门头沟将重点发展具有生态、低碳、环保特点的旅游文化休闲产业，建设一批高端旅游、会议、休闲度假项目，使旅游文化休闲产业成为沟域内的主要经济增长点。 龙头带动 为沟域经济发展注入强大动力 发挥龙头企业的带动作用，是解决沟域发展资金问题的关键，也是提高沟域整体发展规模档次的有效措施。近年来，借助日益突出的区位优势、环境优势和政策优势，门头沟开展了全方位的招商引资，仅2010年就引进重大项目75个，协议投资金额达到2470亿元。其中，沟域经济项目14个，协议金额达到877亿元。 在这些沟域项目中，京投银泰、五矿集团、中坤集团将参与潭柘寺、军庄、斋堂三个镇整体开发。同时，还将通过国际合作打造一批高端生态项目，例如：中芬生态谷项目与芬兰台作，总投资100亿元，建设九大研发基地、产业基地，在妙峰山废弃矿区内打造一座数字低碳生态谷，实现矿区产业转型；中瑞生态谷项目与瑞士合作，总投资80亿元，将引入瑞士先进的清洁发展及健康休闲生活理念，将王平镇从产煤镇转型为休闲运动生态示范镇。目前，这批沟域项目正在加快办理手续，将尽快实现落地。今后，将继续加大招商引资力度，实现每条沟域都有一家有实力的大企业参与开发建设，确保社会资本、集体、个人等不同经济成分在沟域经济发展中实现共同发展。 在引入社会资本的过程中，门头沟坚持把促进农民增收致富、改善农民生活质量放在首要位置，支持农民采取土地入股、优先就业等多种形式，参与合作开发。在重点沟域建设中，采取镇中心集中建楼方式对农民进行先行安置，实现潭柘寺、斋堂、军庄三个镇5000户农民“就地上楼”，腾退土地用于产业发展，带动更多群众就业和生活质量的提高。 文化引领 不断丰富沟域经济发展内涵 门头沟区是历史文化资源丰富，集中了全市2／3以上的古村落，北京地区仅有的三个中国历史文化名村全部位于门头沟。在发展沟域经济的过程中，门头沟始终注重保护和传承地区文化，积极培育文化产业。目前市级斋堂古村落古道文化旅游产业集聚区正式获批，同时，区政府还与华谊兄弟达成合作，利用新港水泥厂腾退用地建设华谊创意文化园。今后，门头沟将发挥文化旅游产业集聚区的引领作用，大力弘扬永定河六大文化，促进沟域经济和文化产业的融合发展，为沟域经济发展注入独特的文化魅力。 沟域经济将成为门头沟未来主要的经济增长点，通过一批沟域经济品牌的打造，包括门头沟区在内的北京西部地区将建成全国加快转变经济发展方式的示范区、全市生态文明建设的重点区和首都功能拓展的重要承载区。 1