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企业自主创新能力提升策略探析【摘要】在当前全球经济一体化进程日益加快,企业间竞争愈加激烈的形势下,我国的企业要建立国际竞争优势,实现可持续发展,其自主创新能力尤显迫切和重要,企业如何加快自主创新能力成为企业生存和发展的关键所在。基于此,本文从政策、法律体系的完善,创新投入体系,创新人才环境和自主创新模式等方面探讨了提升我国企业自主创新能力的对策。 【关键词】技术创新 企业研发 创新体系 自主创新 目前,我国总体科技水平同世界先进水平相比仍有较大的差距,同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方,缺乏高水平自主创新的实验条件和研究机构,缺乏有利于自主创新的运行机制和文化氛围;关键技术自给率低,自主创新能力不强,特别是企业参与国际竞争的核心竞争力不强;高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高,产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖,不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口;科技投入不足,体制机制还存在不少弊端。大力提升我国企业的自主创新能力是解决上述问题的关键,故本文对此进行初步探讨。 一、构建与完善激励企业自主创新的法律和政策体系 改革开放以来,我国已为促进企业自主创新逐步制定和实施了相关的法规和政策,但是,这些政策和法律、法规没有形成一个有效的系统,有些政策的针对性不强,可操作性差,没有真正体现出对企业开展自主创新的激励和促进作用,反而使企业的自主创新成本加大。因无政策的支撑平台,致使我国企业的自主创新一直停留在较低层次,企业还是在引进技术的基础上对产品和工艺进行局部的开发和改进,真正意义上的自主研究、自主开发的技术和产品并不多。因此,国家为企业创造有利于开展自主创新的政策体系环境,显得尤为迫切和重要。首先,要对已制定的科技进步法进行修订和改革,使其具有实际的可操作性,增加对企业开展自主创新的激励,以使科技进步法成为鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为的基本法。其次,要改革人事管理制度和相关激励机制。在人事管理制度方面,要实现民企与“国字号”单位的同等国民待遇,在户口、档案、职称、社会保障等方面予以切实保证。在激励机制方面,要向企业,特别是民营企业适当倾斜,这样自然就会吸引来更多优秀科技人员到企业中去搞研发。同时在政府采购法中增加和体现政府采购对自主创新的促进作用。再次,是填补法律缺失,例如反垄断法、商业秘密法等,建立相关的企业自主创新的政策体系,加快制定投资法,让创业投资业尽快发展起来。同时对政府采购法、企业法,以及税法等相关法律进行修订。尤其是加快税收制度改革的步伐,下定决心,排除干扰、克服困难,尽快实现内外资企业税收制度的统一,完成生产型增值税向消费型增值税的转换。 二、确立和强化企业自主创新的主体地位 20世纪90年代以来,国家财政科技经费投入总量高速增长,陆续实施了自然科学基金、863计划、重点实验室建设计划、工程中心建设计划、大科学工程建设计划、973计划、211工程、知识创新工程、985工程等重大科技计划与工程,中国科学院和重点高等学校获得的国家科技经费投入大幅度提高,但政府对企业自主创新的经费支持却很少,2003年全国20000多家大中型工业企业总共只获得51亿元的经费支持。来自政府的科技拨款仅占大中型企业科技经费的3%,政府科技经费拨款中用于支持企业科技活动的经费仅占7%,而同期美国企业获得的政府科技经费占政府全部科技支出的比重超过20%。 另外,我国企业自主创新的主体地位一直没有真正确立,我国正处于从计划经济体制下以政府科研院所为主体的国家自主创新体系转向以企业为主体的国家自主创新体系阶段,促进企业自主创新能力的提高就成为比获得一些关键技术更重要的战略任务。我国实施的一些涉及产业技术发展的国家计划中,项目实施主体主要还是高等学校和科研院所,企业虽然被鼓励参加,但往往只是陪衬,一些计划项目即使获得了预想的关键技术,但并没有能力使作为创新主体的企业通过国家计划项目的实施获得自主创新能力。在政府科技投入中,布局在中下游的计划很多,例如科技攻关计划、火炬计划、星火计划、高技术产业化示范项目、国家工程中心、科技转移计划等等,在科技活动高层次上的布局主要是自然科学基金、重点实验室、大科学工程、973计划、985工程、知识创新工程等,但这些计划基本上都是在科学研究,特别是基础研究层次,在产业自主创新层次很少。在政府对企业技术创新的支持中,政策的重点主要还是放在技术创新的中下游,例如对企业新产品开发的支持等,这些政策组合起来形成了鼓励基础研究和鼓励产业化的强大政策导向,却弱化了处于这两者之间的产业自主创新的政策导向。这是当前我国创新政策体系中政策导向中的严重问题。因此,必须加大对企业科技投入的鼓励与引导,通过财政税收等政策工具,鼓励企业加大科技投入,引导企业更加重视自主