全国国资监管工作开局良好.docVIP

全国国资监管工作开局良好建立健全国有资产管理与监督体制和机构是党中央、国务院作出的重大决策。记者从2004年2月召开的“全国国有资产监督管理工作会议”上获悉，国务院国资委建立一年来，国资监管工作起步扎实，开局良好。 一、国资管理体制改革的起步工作取得实质进展 近一年来，在深化国有资产管理体制改革方面，国务院国资委着重抓了四件事： 一是抓紧建立新的国有资产监管体系基本框架。在起草法规规章方面，国务院国资委配合国务院法制办起草了《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）。同时，起草了与《条例》相配套的法规规章，其中《国有企业清产核资办法》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于规范国有企业改制工作的意见》四个规章和规范性文件已经公布。 二是认真落实国有资产经营责任。国务院国资委着重抓了中央企业负责入经营业绩考核 体系的建立，出台了中央企业负责人经营业绩考核办法，与首批20家中央企业负责人签订了责任书，今年将在中央企业普遍进行经营业绩考核。与经营业绩考核相配套，国务院国资委还研究提出了规范企业负责人薪酬的初步意见。 三是加强国有资产监管的基础工作。国务院国资委制定并出台了国有企业清产核资办法，在中央企业全面部署和开展了清产核资工作，预计今年10月底可以全部完成。积极推进中央企业加快执行新的《企业会计制度》，规范企业的会计核算。制定了《中央企业财务决算报告管理办法》和《中央企业财务决算审计工作规则》，规范中央企业财务决算及审计管理，确保财务决算信息的准确性和可靠性。建立了中央企业财务动态监测体系，加强对企业财务运营状况的监测。同时国务院国资委加强了对国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作。 四是加强和改进国有企业监事会工作。适应国有资产管理体制改革的需要，监事会由国务院派出调整为由国务院国资委代表国务院派出。监事会对183家中央企业进行了实地检查，提交了监督检查报告和综合汇总报告，为加强对所出资企业的监管提供了第一手材料。初步建立了监督检查成果的运用机制，对监督检查成果的运用进行了规范，对检查发现问题的处理提出了意见。 二、国有企业改革继续深化 在指导推进国有企业改革重组方面，国务院国资委着重抓了三件事： 一是继续做好国有企业关闭破产工作。根据机构改革后的新情况，经国务院同意，及时调整了全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组成员单位，制定了《关于2003年全国企业兼并破产和职工再就业工作安排意见》等三个文件，并对军工企业破产项目及中央下放的煤炭、有色金属及地方企业在关闭破产中的问题进行了处理。会同有关部门制定了2003年全国国有企业关闭破产工作计划并进行了部署，2003年企业关闭破产新增项目核销规模按600亿元安排，实际核销额不低于350亿元，重点安排军工、煤炭、有色金属等行业及监狱企业的关闭破产项目，对中西部地区和东北老工业基地给予了重点支持。 二是积极推进企业主辅分离辅业改制、分流安置富余人员的工作。为增强原国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部等八部委制定的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员的实施办法》（国经贸企改［2002］859号）的操作性，国务院国资委积极协调财政部等有关部门研究制定政策措施，与财政部、税务总局联合下发了《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》等一系列配套文件，对改制中的产权变动、资产处置、劳动关系调整等问题做出了具体规范，进一步明确了有关政策。 三是加大了对国有企业改制工作和国有产权转让的规范力度。近年来，国有企业改制工作按照中央确定的方针政策，逐步推进，平稳发展，步伐加快，取得了显著成效，积累了宝贵经验。但一些地方在国有企业改制工作中存在着低估贱卖、暗箱操作、转移藏匿、自卖自买等不规范的做法，出现违法违纪侵占侵吞国有资产的现象，造成国有资产流失。对此，社会反映强烈，中央领导同志先后多次作过重要批示。贯彻中央领导的批示，国务院国资委制定了《关于规范国有企业改制工作的意见》，从批准制度、清产核资、财务审计等9个涉及国有企业改制的重要环节作出了明确规定。 为加强对企业国有产权交易的监管，规范产权交易转让行为，促进企业国有资产的合理流动，国务院国资委制定并出台了《企业国有产权转让管理暂行办法》，今年2月1日起正式施行。 在推进中央企业的改革和重组调整方面，国务院国资委主要抓了六件事： 一是积极推进中央企业股份制的改革。近一年来，中央企业通过规范上市、中外合资、互相参股等多种形式积极进行股份制改革，长江电力、中航科工、南航股份、中外运股份等中央企业控股公司先后在境内外上市。其中长江电力境内网上配售超额认购69.7倍，中