关于农村金融抑制现状及解决出路思考.docVIP

关于农村金融抑制现状及解决出路思考[摘要]由于长期受到政府“抑制”的作用，我国农村金融结构体系不合理，发展滞后，已难以服务和满足于“三农”的发展需要。面对当前“三农”发展新形势，我国主要面临“供给型”金融抑制。于是，农村金融发展的前景将主要在于金融机构体系的合理构建和金融服务的完善创新。构建一个真正服务“三农”的金融组织体系，既是服务于农村信用社改革的有效机制，也是缓解农村金融供需矛盾的有效途径，是使农村金融更好地服务社会主义新农村建设的必然选择。 [关键词]金融抑制　金融需求　农村 资源配置问题的解决是“三农”发展的重中之重，所以农村金融制度改革将成为农村经济改革中的―个焦点。在新农村建设新形势下，农村金融作为农村经济发展中一种重要的资本要素配置制度，其能否有效地配置资金资源，创造并提供满足农村发展要求的产品和服务，将成为制约三农发展建设目标能否实现的关键。基于对农村金融现状的思考和判断，目前我国农村主要面临供给型金融抑制，改革的重点应放在供给力量的增强，贯彻“上下结合”，充分调动“草根”金融组织积极性的原则，构建一个相对独立且完善的农村金融体系。 一、关于农村金融抑制的已有分析 研究农村金融，首先一个不可回避的现实就是我国农村金融中普遍存在着金融抑制。从理论上讲，国内学者对农村金融抑制问题的认识主要有三类观点：一是供给型金融抑制；二是需求型金融抑制；三是供需结构型金融抑制。 1、供给型金融抑制的观点 中国农村金融抑制的根本原因在于长期以来政府对金融制度资源的控制造成了农村金融供给不足，主要是供给型抑制(韩正清，2004)。这种抑制既表现为供给量的不足，又表现为质的不足。同时韩正清(2004)还认为，从供给型抑制、需求型抑制和供需结构型抑制的关系看，供给型金融抑制是主要的，是引致后两种金融抑制的原因，而后两种形式的金融抑制从根本上讲就是供给型金融抑制的表现。 2、需求型金融抑制的观点 刘祚祥(2007)认为农业的低效率增长导致的微观金融组织失去活力，农户投资效率低下，农民对于借入资金预期收益几乎为零，从而造成一种“农户逆向淘汰”造成的需求型金融抑制。 3、供给型金融抑制为主的观点 何志雄(2003)认为，供给型金融抑制起着主导作用，其他形式的金融抑制处于从属地位。首先，按照经济发展―般规律，先满足量的要求，然后才有质的提高。因此，只有在缓解供给型金融抑制的基础上，才会考虑需求的增加与需求的多样性问题。其次，在经济发展的早期阶段，金融“供给领先”模式已为许多国家，特别为东亚国家的发展所证实。再次，供给型金融抑制有时也会以需求型等金融抑制的形式出现。 总之，对于农村金融抑制类型，不同的学者有不同看法。但归结起来，支持供给型金融抑制的学者主要看到：一是农村金融机构的二元性及正规金融机构服务的缺位。二是金融市场体系发展滞后。事实上这种局面至今依然存在，金融供给主体的缺失已成为制约农村金融供需矛盾解决的“瓶颈”。而支持需求型金融抑制的学者主要抓住我国农民的小农特征，农村经济的滞后性及农业发展的脆弱性等特点。但这在新形势下已有所缓解，农村金融需求水平将在农村中小企业、种养大户和专业生产组织等主体的拉动下，获得迅速的提升。 二、我国农村金融需求与供给现状 新形势下，工业反哺农业、城市支持农村发展战略不断取得新的进展和突破，调整产业结构，发展现代农业，推进农业产业化经营。同时以十七届三中全会为标志，加强土地承包经营权流转等，调动了农民积极性。随着试点工作逐步进行和推广，各项工作已初见成效。农村经济发展的这些变化引起农村金融供需格局的改变，事实上，这主要推动我国农村金融更显“供给型”金融抑制特征。 1、农村金融需求的变化 (1)从农村土地流转看。土地流转的规范，不仅有利于土地管理制度的完善，也有利于调动农民生产积极性。随着土地向企业、农业大户及专业化组织等的集中，农业生产规模扩大，包括资金需求在内的金融需求必将上涨。土地流转后土地规模经营潜力和效益将是巨大的，而与此同时由于农业生产经营前期投入资金回笼期长，农业发展资金需求就将大幅增长。于是原有小农经营的金融需求将在土地流转后的集中大规模经营中得到整合与凸显，将由从前的“隐性”需求转变为现实的“显性”需求。 (2)从现代农业发展来看。推进社会主义新农村建设，发展现代农业是繁荣农村经济的首要任务。在新的时代背景下，发展具有“四化”特征的现代农业，推进农业产业化、信息化进程，提高劳动者素质，增强农业发展的可持续性，是适应现代经济发展要求的必然选择。现代化是现代先进技术在国民经济各部门中的应用程度、产出水平以及由此带来的组织制度与管理制度的创新。于是推进现代农业发展需要建立起资金的长效供给机制，需要金融资