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关于出版社预算工作几点思考摘要：我国文化体制的改革对出版社的管理提出了全新的要求，如何在在激烈的市场中求得生存和发展，毫无疑问，出版社预算管理起着重要作用。本文就出版社预算工作中应当坚持的基本原则和应当注意的事项以及其审计体系做了简单分析。 关键词：出版社预算；基本原则；注意事项 一、出版社预算应当坚持的三项基本原则 1　坚持以市场竞争为发展导向的原则 预算工作要坚持以市场竞争为导向，实施精品战略，大力发展优势强、竞争性明显的业务。各出版单位的主营业务收支预算必须建立在科学的市场分析和市场预测的基础上，同时确定明确的定性和定量的指标区分市场饱和、市场占有率低于平均占有率、新业务三种不同情况，以确定不同的发展速度。主营业务收支预算是在预算期内各经营单位可能的支出和可能实现的销售量及收入的预算，通常主要以出版社各经营单位的发展目标为指导，并参考近三年内的净销售增长率计算分配指标或参考各经营单位在总部净销售量中的比例并以此计算分配指标。在此基础上辅以等额或差额增长量下发预算指标，以激发各单位竞争的动力。 2　坚持全面预算的原则 全面预算即指对出版社全方位、全额、全员、全过程的预算。全方位即预算范围应当涉及到书号、策划、编辑、加工、版式及封面设计、文字、内容校对、绘图、印制等可以用数量、金钱衡量的所有资源，它的难点在于不同工作的量化处理。全方位预算还指要将分社、编辑室、公司全部纳入预算范围。采用现代企业管理制度，将公司纳入预算范围，在此基础上以投资回报率、剩余收益、经济增加值作为业绩考核指标。全额指出版社的费用除包括人力成本如工资、三险一金外，还将运输费，电话费等有实施标准，可以量化的费用纳入预算编制中。全员预算主要体现保证每个员工参与预算工作，以明确量化的工作目标和工作质量及责任。借此要求各部门进一步对业务进行细分，将预算落实到人和所不同种类的书上，提高预算的准确度。全过程预算要求对产品的策划、加工、生产、销售等个环节制定科学高效细致周密的研究。 3　坚持分类指导、重点突出、统筹规划、综合平衡的原则 资源投入以能够产生经济效益的单位为重，就战略性方面的投资应当设置专项审批机构，资源分配应当依据预算目标，对不同类型的部门和相同类型但业务发展阶段不同的部门应采取不同的科学的合理的预算编制模式，要求重点突出，综合平衡发展。例如发展中的出版单位，在注重效益的前提下，逐渐扩大规模，以实现最大限度占领市场，体现提高发展速度的目标。而发展成熟的出版单位应以业绩为重，突出主营业务收入、成本、几个方面的费用等经济效益发面的预算，实施精品研发战略，确保出版社总体效益的实现。 二、基于以上原则在实施预算管理的过程中出版社应当注意的事项 1　财务预算应当以实现出版社的长期发展为目标 目前的出版社在发展上认识不清，只是制定简单的短期目标，缺乏长期的明确的目标，使得财务预算管理存在很大的盲目性、空洞性，不利于出版社的经营发展。从企业的长远发展考虑，制定三到五年甚至更长时间的长期规划是必要的，基于此规划，将已经制定的战略通过预算的形式加以固定和量化，从而避免预算发生偏离，以保证企业的战略性目标得以最终实现。 2　财务预算管理贯彻“以人文本”的预算管理观念 无论任何工作它的完成都将一人为基础，当然财务预算管理也是如此，必须将以人为本的管理观念真正落实到财务管理上。能有效调动人的积极性者将是最大的?家。任何时候任何工作都必须考虑人力因素，严格按照“按劳分配”落实工资和奖金，以此调动职工极大地积极性。 3　注意集权与分权的矛盾 集权与分权是一对矛盾，如何处理这一矛盾对这个出版社的正常运转有重要影响。分权太过严重，下属权利太大，不利于管理，不利于责任和任务的落实和完成。而集权过重，下属没有任何权利，任何事情都需要请示，使程序复杂化，严重影响了工作的进度和公司的发展。因此出版社在预算管理过程中一定要处理好集权与分权的矛盾问题。 4　注意出版社财务预算过程中要“软硬”相间 预算工作从开始到结束都贯穿着严肃性和权威性，即预算的“硬性”。就出版社预算而言，保持预算制度的硬性是维护财务预算有效执行的重要保障。而由于市场经济瞬息万变市场环境、经营条件、政策法规等都会发生变化，这势必会影响到出版社总体的经营状况。因此进行实时的预算调整是必然的，是必要的，即预算的“软性”。 三、出版社预算的内审体系 1　检查出版社预算目标的确定 检查出版社战略目标的制订是否科学与合理。通过对企业所处内外部环境的变化，以及对未来的把握，同时兼顾企业增长、股东回报、风险控制三者的平衡关系，检查企业战略目标的制订是否科学与合理；检查出版社是否根据年度经营指标，编制包括营业预算、财务预算、资