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加强企业集团财务控制思考【摘要】企业集团能够产生单个企业无法实现的庞大生产力,是现代企业普遍采用的一种组织形式。近几年来,企业规模迅速扩张,企业集团大量涌现,但企业集团财务控制建设往往滞后于集团的发展。与一般企业相比,企业集团财务控制更着重于集团内母公司对子公司的财务控制。企业集团只有成功地对其子公司实施财务控制,才能真正发挥企业集团优势,实现企业价值最大化。本文就当前我国企业集团财务控制存在的不足之处以及加强财务控制途径进行探讨。 【关键词】企业集团 财务控制 途径 企业集团是指以一个实力雄厚的大型企业为核心,以产权连接为主要纽带,辅以产品技术、经济契约等多种纽带,将多个企业、事业单位连接在一起,具有多层结构的、以母子公司为主体的多法人经济联合体。企业集团能够产生单个企业无法实现的庞大生产力,是现代企业普遍采用的一种组织形式。随着企业间资产重组力度的加大和企业改革的不断深化,企业集团大量涌现,由于企业集团规模庞大,组织结构复杂,其财务控制建设往往滞后于集团的发展,财务控制失控现象日益突出。如何加强企业集团财务控制,是当前企业集团面临的一个重要问题。 一、加强企业集团财务控制的必要性 第一,加强企业集团财务控制是企业集团可持续发展的要求。企业集团是由众多成员单位所组成,由于各成员单位的局部利益目标与整体利益目标很难完全协调一致,集团在收入增长率、资产增值率、所有者权益增长率等之间存在不协调的现象,使得集团企业出现了整体化产业结构不够优化、会计信息失真以及赢利水平不高等诸多问题,为企业集团发展带来不利的影响。因此,有必要强化基础管理与资金管理,落实监管责任,加强企业集团财务管理与控制,以确保企业集团的可持续发展。 第二,加强企业集团财务控制是企业集团资产重组的要求。随着企业资产重组改革的进一步深入,集团范围内组建了若干个子企业,原来以成本控制为中心的财务控制方法已经不能满足现代企业发展的需求,而原有的以经营者个人素质为主的管理控制体系也不能适应集团企业管理需求。如果企业集团内部财务控制较为薄弱,会造成财务工作滞后,不利于集团财务管理水平的提高。企业集团需要加强企业集团财务控制,建立一套比较完善的财务控制机制,以提高企业集团的管理水平。 第三,加强企业集团财务控制是保护投资者利益的要求。在现代企业集团的运营中,企业财产所有权和经营权相分离。由于经营者追求的目标与所有者的目标并不完全一致,一些经营者为了自身的利益,有时会做出损害所有者权益事情或决策,有些经营者私挪公款来炒股,有些在办理一些项目时捞取回扣,因此,有必要加强企业集团财务控制,以便能够及时准确地向投资者和相关信息使用者披露企业财务信息,切实保护投资者利益。 二、我国企业集团财务控制存在的不足 1、产权控制不到位 虽然当前大多企业集团都建立了现代企业制度和法人治理机构,但由于受传统管理体制的影响较深,以及企业在发展时期的各项配套措施尚不健全,部分企业集团公司和子公司在财务方面实际上并没有像名义上一样分开,在产权上分不清资产和债权的归属。一些企业集团公司把子公司看成是没有成本的提款机,当集团公司行使财务控制权时,很容易和子公司之间产生矛盾。同时,我国很多大型国有企业集团大都是靠行政命令组建的,并不是市场机制的产物,而且股权结构单一,容易导致产权控制不到位,管理软化。 2、财务控制体系不完善 企业集团机构庞大,管理层次多,利益关系复杂,其财务控制需要有完善的控制体系和政策作支撑。然而,当前部分企业集团公司没有建立起完善的财务控制体系,监督考核机制与内部审计制度不健全,缺乏可行的考核办法和全过程的财务控制,财务监督力度不足。同时,由于受利益驱动,社会审计有时候只是按领导的意图出具审计报告,其反映的信息不具备可参考性,致使企业集团的财务控制陷入无序、混乱的状态。 3、预算制度不健全 当前很多企业集团尚未建立健全预算管理制度,缺少事前预算和事中控制。一些企业集团虽然建立了预算管理制度,但并没有意识到它的作用,预算控制薄弱,预算管理流于形式。还有一些企业集团建立起的预算制度不科学,缺乏严格的标准和考核依据,成本费用控制力度不大。许多集团公司在形成事前决策之后,在财务方面往往只订出全年的几个总括性的指标,比如销售收入、成本费用、目标利润等,没有与日常事中控制相结合,编制出较为详细的财务预算,缺乏可行的考核办法,使得企业集团不良资产有增无减,资金运作难度加大。 4、资金使用效率低下 企业集团规模较大,由多个成员单位组成,各成员单位都设有自己的财会机构并开有银行账户,各自占用一定数量的闲散资金,不可避免地形成了企业集团中资金的分散、沉淀与闲置,加大了集团资金集中管理和内部多级法人分散占用资金的矛盾。导致