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加强江西县级职业教育中心建设思考【摘要】在承接产业转移和推动区域产业结构优化升级中，对于应用型人才工人需求迫切，而县级职教中心是县域经济发展人才供给的主要载体，在承接产业转移中发挥重要的作用。本文针对承接产业转移背景下加强县级职教中心建设面临的主要困境，从完善法律制度、整合职教资源、加强产业对接和加大经费投入，加强师资队伍建设等方面提出了相关对策建议，以期促进县级职教发展和实现经济社会的进步。 【关键词】县级职教中心；县级职教集团化；法治职教 一、背景 职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。而县级职教中心是县域经济发展人才供给的主要载体，发展县级职教中心是整体职业教育发展的一项重要任务。县级职教中心是20世纪80年代末出现的一种职业教育学校，是我国农村教育综合改革中出现的新生事物，从1989年河北第一所县级职教中心诞生，到20世纪90年代县级职教中心模式在全国的推广，目前县级职教中心已成为职业教育体系的重要组成部分和县域经济发展人才供给的主要载体。 产业转移是优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求。当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，不仅有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展，而且有利于推动东部沿海地区经济转型升级，在全国范围内优化产业分工格局。产业梯度转移是中国经济可持续发展的必然选择，也是实现经济跨越式发展的重要机遇。江西近年来抓住产业梯度转移的机遇，大力加强工业园建设，特别是规范和集约发展布局在县城的工业园区，使之成为承接东部产业转移的集聚平台和地方经济的增长极，大力加强新型工业化建设，工业处于快速发展时期，急需大量的技术工人和提高劳动者技能和素质，而加强县级职教中心建设则是解决这问题的必由之路，但是我省县级职教中心建设中存在很多的问题和困难，因此，在承接产业转移背景下如何破解这些问题与困难，大力加强县级职教中心建设是我们亟待解决的课题。 二、承接产业转移背景下加强县级职教中心的必要性 江西是一个农业大省，有大批的农村剩余劳动力急需转移，同时又是一个劳务输出大省，每年有近700万农村剩余劳动力外出打工。在承接东部产业转移的背景下，一方面，大量的农民工返乡就业和农村剩余劳动力大量进入当地工业园区就业，但是他们都缺乏相关的技能，急需培训。另一方面，随着承接产业转移的发展，大量的企业入驻工业园区，江西许多地方出现了招工难的问题，特别是缺乏有相应技能的工人。因此加强县级职教中心建设有其深刻的必要性。 （一）为县域经济发展提供技能型人才 产业梯度转移是中国经济可持续发展的必然选择，也是实现经济跨越式发展的重要机遇。近年来江西省抓住产业梯度转移的机遇，大力加强工业园建设，特别是规范和集约发展布局在县城的工业园区，使之成为承接东部产业转移的集聚平台和地方经济的增长极，极大的促进了县域经济的发展。而县级职业教育中心为承接产业转移和加强县级工业园区建设中培养出大量具有一定的职业能力、专业技术能力的技能型人才，为县域经济发展服务，成为县域经济发展人才的重要基地和人力资源支撑的主要载体。如江西省2009年全省工业园区有30.71万名员工进行了免费的职业技能培训，有166家企业与职业学校签订了定单培养和校企合作协议，18家光伏企业与6个设区市教育部门合作建立6个光伏职业教育基地，解决了职业学校教育教学改革与园区产业结构调整升级之间的矛盾，中等职业教育毕业生就业率连续6年保持在96%以上。可见，加强县级职教中心建设是解决县域经济发展中企业招工难和农民工就业难的根本措施，对促进县域经济发展有着重要作用。 （二）为农村劳动力转移提供培训的基地 江西是个农业大省和劳务输出大省，随着农村经济结构战略性调整、农业现代化水平的提高，农村剩余劳动力越来越多。江西省每年有近700万农村剩余劳动力外出打工，这些人多数没有受过良好的职业技术教育，劳动素质偏低，多数打工者都是从事简单的体力劳动，他们的素质不能满足快速工业化的要求。在承接产业转移背景下，江西大量的农村剩余劳动力转移到县级工业园务工，同时大量外出打工的农民返乡数量急剧增多。但是他们都缺乏相关的技能，急需培训。县级职业教育中心在这方面发挥着重大作用，成为了农村剩余劳动力转移培训和返乡农民工培训的重要基地。 三、县级职教中心发展的现状分析 （一）法律制度不健全，职教发展缺乏制度保障 我国职业教育法律体系还很不完善，相关的政策法律衔接性不强，落实度较差。特别是农村职业教育缺乏相关的法律制度保