加快北京基础设施建设市场化步伐.docVIP

加快北京基础设施建设市场化步伐随着２００８年奥运会的日益临近，北京市的城市建设进入一个新的发展时期，市政基础设施的建设任务十分艰巨，北京市需进一步深化投融资体制改革，推动基础设施建设的市场化进程，广泛吸引社会资金进入基础设施领域，将政府作用和市场力量更好地结合起来，努力提高基础设施的投资效益和公用事业的服务水平。 一、近年来北京市基础设施建设和投资取得的成效 （一）北京市基础设施建设的总体情况 近年来，北京市在加大基础设施投入的同时，不断调整优化投资结构，着力解决能源供应等影响经济社会发展的战略问题，缓解交通拥堵等市民反映强烈的焦点问题。２００４年，北京市仅发展改革委就安排１１１亿元资金用于基础设施建设，同比增长４８％，约占政府投资总额的６７％。通过政府投资的带动，累计完成投资４４７亿元，共实施基础设施项目３５０项，基础设施建设迈上了新的台阶。 一是城市交通建设全面提速。截至２００４年底，北京市公路总里程达到１４５５７公里；城市道路总里程达到４３５１公里；轨道交通通车总里程达到１１４公里。目前，地铁４号线、５号线和１０号线一期工程已经全面开工建设，在建项目里程达到８７公里。新开工建设城市主干路１００公里，新建城区微循环道路５３条；奥运场馆周边道路及配套市政工程正在加快建设；为改变怀柔和密云没有快速路与城区相连的状况，京承路高速二期主体工程正在加紧施工；为有效缓解门头沟区居民进城难的问题，莲花池西路也有望在今年国庆节前全线建成通车。 二是能源结构逐步优化，供应能力不断提高。２００４年，北京市市内天然气应急供气工程建成投入使用，天然气日接收能力增加了１０００万立方米，达到２９００万立方米；城市集中供热能力增加了１６００万平方米，达到９６００万平方米，清洁能源占全市终端能源消耗比例已接近７５％；１１０千伏及以上变电站输变电容量增加２０００多兆伏安，达到３．４万兆伏安。 三是水资源保护、涵养、配置工作进一步加强，一批应急水源工程相继建成。２００４年，密云、官厅两大水库蓄水１０．８亿立方米，同比增加１．５亿立方米；域外调水０．９２亿立方米；怀柔、平谷、张坊三处应急供水工程年新增供水能力２．７亿立方米，保障了居民生产、生活用水。南水北调北京段工程开工建设，全线征地拆迁实物指标调查工作基本完成，市内配套工程前期工作也已经全面启动。 四是城市水环境治理步伐加快，城市绿化工作稳步推进，城市环境不断改善。２００４年，市区污水处理能力达到１８８万吨／日，污水处理率达到５８％，再生水回用率达到２５％；城近郊区绿地面积增加３５５公顷，总面积接近２．９公顷，人均绿地面积达到１０平方米，城市绿化覆盖率达到４１．８％。 （二）北京市基础设施的投资需求 今后，北京市将按照“新北京、新奥运”的战略构想和率先基本实现现代化的总体目标，继续加大基础设施建设力度。２００５―２００８年，北京市共需建设各类基础设施项目８６０余项，投资总额将超过３２００亿元，主要包括： 交通设施项目建设约需投资１６６０亿元。将新增轨道交通运营里程１３２公里；改扩建国道、高速公路及一般公路１２３０公里，城市道路９００公里。其中，奥运场馆周边将建设完成总长约１７０公里的７５条道路。 能源设施项目建设约需投资５００亿元。新建燃气管线２１００公里，新增储气能力６万吨；建设供热管网２４公里，新建、改扩建供热厂３个，新增供热能力２３００兆瓦。 水资源项目建设约需投资１８０亿元。主要包括建设南水北调工程；建设再生水管线４００公里，新建５座市区再生水厂和一批郊区再生水厂，将新增再生水供给能力６５万吨／日；新建改建供水管网１８０公里。 城市环境整治项目约需投资１６０亿元。主要包括治理河道１７７公里；新建改建污水管线６４８公里；新增绿化面积１０９６公顷，改造公园绿化面积１２公顷；完成市区２００家左右企业的调整搬迁工作；建设各类垃圾处理厂２８座，新增垃圾处理能力１．８万吨／日；改造、新建标准公厕７００座。 “城中村”改造项目约需投资额１５５亿元。重点整治三环路以内及奥运场馆周边６９个“城中村”，完成２７２个直管公房小区的整改。 此外，邮政通信等设施项目建设约需投资３０亿元；新城基础设施项目建设约需投资４００亿元。 经过上述项目的建设，预计到２００８年，北京市城市轨道交通运营里程将超过２００公里，公路路网密度将提高到每百平方公里８７．３公里；城区５００多公里河道将完成有效治理，规划市区内１０００多公顷水面的水体质量将得到改善；市区绿化覆盖率将提高到４５％，人均公共绿地面积将超过１３平方米；空气质量达到和好于二级的天数将由目前的６２．５％上升到７０％。 二、大力推进北京市基础设施投融资体制改革的深化 不断