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包容性城市建设理念在城市规划中实现摘要：随着我国经济社会的发展和城市化的推进，包容性城市建设理念逐渐受到重视，它是“以人为本”核心思想的体现，也是社会和谐发展的重要途径。近年来，各级政府所采取的惠民政策及其实施效果，进一步验证了包容性城市建设对社会和谐发展的贡献力量。其中，社区公园建设成为增进居民交流、提升居住环境品质的重要课题。本文通过对长沙市社区公园建设进行分析，阐述包容性城市建设的意义，希望能够对我国包容性建设在城市规划中的实现提供参考。 关键字：包容性；城市规划；长沙社区公园建设 1引言 2010年9月16日，国家主席胡锦涛在第五届APEC人力资源开发部长级会议开幕式上发表了题为《深化交流合作 实现包容性增长》的致辞，其中“包容性增长”作为核心词，受到了广泛的关注。所谓包容性，体现在城市建设上，就是让每个人，不论性别、年龄、财富和种族，都能够在城市中找到满足感，不仅是经济物质上的满足，还包括精神文化的接纳与融入。把包容性与城市规划联系起来，很容易想到城市更新，因为它总是与人、物权、公平相联系的，它能够生动地体现城市是否对弱势群体给予了充分的关注。 包容性的城市更新不仅仅是为了改变衰败的建筑面貌而进行的拆建，也不仅仅是为了单纯地改善生活条件而进行的基础设施完善，更重要的是关注居民的生活品质以及精神文化需求。长沙市从2009年开始推行社区公园建设，两年来已有27座社区公园建成并开放，值得关注的是，这些社区公园并没有建设在高档住宅区周围，而是大多选在“城中村”、老旧社区和安置房区，一改昔日“脏、乱、差”的面貌，取而代之的是绿地、花园、健身场。按照规划，长沙市将在2011年底之前再建30个这样的社区公园，让生活在这里的居民能够享受到同样优美的居住环境，拥有同样完善的公共设施。 2建设背景 长沙市在城市更新的过程中除了对建筑和基础设施进行了完善之外，在管理方面以社区为单位，引入物业化管理模式，基于这些地区公共活动空间缺乏和环境品质欠佳的状况，同时进行了社区公园的建设。 2.1对公共活动空间的需求 《美国大城市的死与生》的作者简#8226;雅各布斯认为，城市中最富有活力的地方就是城市的公共活动空间。公共活动空间是人与人交往和联系的“节点”，也是居民进行娱乐、休闲和交流的平台，对城市文化和归属感的形成具有重要意义。随着人们对城市人居环境的日益关注，公共活动空间在增进邻里交往、加强社区凝聚力方面的作用越来越突出，人们的择居理念已经不再仅仅局限于最基本的栖身要求，而是更加关注人的社会本质――与人交往的需求。 在现代小区的设计和建设中，公共活动空间诸如绿地、广场和小游园等已经成为必不可少的内容之一。然而在“城中村”、老旧社区和安置房区，由于历史和经济发展等多方面因素，导致了其中建筑密度过大，公共活动空间缺乏的现状。虽然这些地区的环境没有高档住宅区那样优越，但是这里有生活，这些地方的人们同样需要社区的公共空间来认识邻居、彼此交往、开展娱乐活动、拓展邻里关系，以此增强邻里之间的信任度以及对居住环境的归属感。 2.2对改善环境品质的需求 不管是提到“城中村”还是老旧社区，首先想到的就是破旧建筑多、基础设施差以及环境品质低。诚然，作为城市化的产物，这些没有得到及时发展的地区确实存在着布局混乱、居住拥挤、交通拥堵、市政公用设施短缺、生活环境恶劣等问题，不仅有碍于城市的美观，也影响着居民的生活质量。因此，城市更新一方面是要对该地区功能布局加以整合、对老旧建筑进行修缮和翻新、对市政设施加以完善，另一方面还应该考虑如何对一些“死角”比如废弃的菜地、被污染的池塘、搁置的荒地等加以利用，提高外部空间绿化质量，改善生态环境，开辟适宜交往的场所，为其重新注入生命力。 3建设概况 继2009年6月30日，长沙市第一个社区公园――位于雨花区的树木岭社区公园正式开园纳客后，长沙市又先后建成开放了5个社区公园，分别是位于芙蓉区的东屯渡文化公园、天心区的石人村文化公园、岳麓区的橘洲新苑社区公园、开福区的胜利村社区公园和雨花区的鄱阳社区公园。2010年，长沙市再建了21个社区公园，包括雨花区5个，其他区各4个，其中位于雨花区的红星水库社区公园由于工程量大，施工时间长，直到2011年3月27日才正式开放。（见表1） 表12009-2010年长沙市新建社区公园 名称 建设时间（年） 地理位置 占地面积（?） 总投资（万元） 主题特色 芙蓉区 东屯渡文化公园 2009 原东屯渡农场一分场所在地 4000 403.7 设计取名为“重塑土地的记忆”，勾勒出自然的农场风光 东岸社区公园 2010 东岸社区 6000 171 续表 名称 建设时间（年） 地理位置 占地面积（?