化解农村创业经济发展障碍对策探析.docVIP

化解农村创业经济发展障碍对策探析农村创业经济的发展，对促进当前城乡一体化的发展、推动新农村建设以及农业现代化建设都具有重要作用。但目前许多农村地区在促进创业经济发展方面仍存在许多障碍因素，如：不利于创业发展的意识和环境、政府的创业培训滞后、公共服务资源分配不公以及政府基层组织不作为等。因此，必须制定切实可行的对策，以促进农村创业经济的发展。 一、农村创业经济发展的主要障碍 (一)政府公共服务资源对农村投入不足。政府公共服务资源对农村投入不足，致使许多地方发展创业经济的硬环境不好，农村的道路、水、电、信息网络等方面的建设严重短缺，农民日常饮水、生活用电都很困难，更不用说发展创业经济了。信息闭塞，人们不能及时了解到全省、全国乃至整个世界市场上的供求信息，很难发现商机，现实中常有一些农村创业者，因其对更大范围的市场供求信息了解不多，很难使自己经营的产品在大范围上打开销路，极大地制约了创业活动的开展。 (二)农民自身进行创业的积极性不高。我国农民长期形成的遇事观望、小富即安、怕赔老本、怕担风险等多种观念和心态，已成为制约许多农民创业的重大障碍。在失败率很高的创业活动面前，往往是观望的多，付诸行动的少。 (三)许多农村发展创业经济的软环境仍不理想， 第一，一些基层政府对农民创业的政策支持不到位。近几年，中央多次要求各地大力支持返乡农民工创业，但有些地方，并没有真正对农民工创业进行积极支持和帮助。主要表现为：促进农民创业的政策不完善，甚至有些地方根本没有制定鼓励农民创业的优惠政策，对农民的小规模创业活动，根本不放在眼里；在财力、物力以及创业场地等方面支持不足。 第二，一些地方政府没有把农民创业看成是拉动经济发展的动力，仅把支持农民工返乡创业当成政绩上的“走秀”，对农民进行创业，帮助不到位、服务不完善。一方面因当地政府的人、财、物力以及技术水平有限，没有能力对农民创业进行全方位的服务与帮助；另一方面，某些基层政府的职能部门或公务员个人，为了部门或个人的利益，要么是工作上不作为，要么是出台“土政策”，胡乱作为，更甚者把农民创办的企业当成“唐僧肉”，借各种名义“吃、拿、卡、要”，往往使一个很有希望的企业实体，被其生生折腾倒闭。 第三，许多农村存在不良人际关系与治安环境。如错综复杂的家族关系、宗族势力；有些村庄的社会治安状况较差。 第四，许多农村仍然存在着不良文化环境与生活习惯、散沙式的人际关系，使创业者各自孤军奋战，缺乏合作，无法形成规模效应，共同抗御风险。 (四)许多地区对农民创业技能的培训不足或不适用。发展创业经济，需要创业者具有综合的技能素质。但绝大多数农民不具备创业素质，对众多农民来讲，要想创业，还需要补充大量的知识与技能。但许多县(市)级政府针对农民举办的各类技能培训班，一方面是侧重促进农民工进城务工而开展的技能培训，缺乏专门用于创业的培训；另一方面，政府对农村劳动力培训的资源，分属多个部门管理与支配，多头化的管理，造成培训机构小而分散，培训内容重复、肤浅，致使农民创业培训走过场，形式化、不实用现象严重。 (五)一些宏观政策与制度也不利于创业经济发展，、其一，目前农村的土地制度不利于创业经济的发展。中央强调的“18亿亩农业耕地不能破”的土地政策，并没有对土地的类别以及各类别的用途区分清楚，对经济发展程度不同的地区没有区别对待。实际上，一些耕地不足且经济发展落后的农村缺乏创业的场地，即使县、乡级政府，争取到一些用地指标，也往往留给了外资企业或国有大型企业。其二，我国目前的金融管理制度是导致农村创业融资渠道不足、融资困难的重要因素。当前国有大银行不愿意把资金投向每次需求数量少、手续麻烦、投资风险高的中小企业和初始创业者身上。政府为控制金融秩序，又不允许民间开办金融机构。农民进行创业时，贷到款的可能性很小。其三，当前政府制定的对农民创业贷款的政策落后，在具体实施中，农村房产、土地都不能抵押，并且小额贷款最多只能贷3万元。最低贷款额远远满足不了创业需求，很多打算创业的农民都面临“贷多了抵押不够、贷少了又不够用”的局面。 二、清除制约农村创业经济快速发展障碍的对策 (一)营造良好的创业经济环境。首先，各级政府要把实施“农村创业经济”纳入到当地新农村建设、促进经济发展的重要议事日程中，制定促进创业经济发展的专题规划，并且建立党政领导负总责制度，各职能部门应紧密配合，共同为创业经济发展创造出制度环境。其次，媒体应对发展创业经济的重要性、政府支持农民创业的各种优惠政策、创业的知识技能等进行大力宣传，激发广大农民创业的激情和意识，引导他们进行科学创业。第三，社会有关部门和团体应搞好创业项目库建设，并积极向农民推介适合其创业的项目，减少他们创业的盲目性。第四，社会各界应依据本部门