北京市部署今年发展改革工作.docVIP

北京市部署今年发展改革工作1月24日，北京市发展改革工作会召开，在首都“十二五”规划开局之年召开的这次会议格外引人关注。市发展改革委主任张工所做的工作报告(以下简称《报告》)中，提出全市经济社会发展的主要指标，同时部署了2011年工作重点。这些重点工作都紧扣科学发展这一主题以及转变经济发展方式这一主线。 《报告》提出，2011年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长7％，比往年提高1个百分点。居民消费价格指数控制在104％左右，其中价格翘尾因素影响在3.2个百分点。 《报告》指出，2011年发展改革工作要重视六个方面工作。包括：一是加强经济综合调控，确保经济实现平稳较快增长。二是切实强化创新驱动，推进经济发展方式转变。三是切实践行绿色发展理念，提高生态文明水平。四是切实促进功能完善和布局优化，提升城市发展水平。五是切实将保障和改善民生放在突出位置。六是坚持改革攻坚，为科学发展提供有力保障。 《报告》所指六大项工作任务有许多具体安排，其中有很多值得关注的重点工作。 科学安排政府投资 《报告》中说，今年市政府固定资产投资安排347亿元，同比增长9％。要继续坚持集中力量、分阶段、有重点、系统性地解决一批重大问题，重点向轨道交通建设、核心区交通缓解、重点新城和重点产业功能区建设、保障民生和改善生态环境等领域倾斜。从空间看，要继续按功能区统筹安排政府投资，核心区、拓展区、发展新区、涵养区安排投资比例为2：3：3：2，郊区政府投资持续超过50％。加快落实《城南行动计划》和《西部地区转型发展的意见》，投向城南和西部薄弱地区的政府投资增速高于全市平均水平。从投资与消费相互支撑看，重点支持各类政策性住房、棚户区改造、特色街区建设等能带动和促进消费增长的投资领域。从节奏和时序看，要坚持保续保竣优化增量，优先保障存量项目早竣工、见成效。对新开工项目要量力而行、有序有度。从今年的形势看，资金需求比较旺盛，信贷政策或将趋紧，要更加强调政府投资的引导和带动作用，撬动更多的社会投资。 优化全社会投资结构 《报告》指出，要出台和落实鼓励和引导民间投资健康发展的意见，完善政策，拓展领域，有效消除“玻璃门”、“旋转门”现象。深化审批制度改革，精简下放审批权限，健全”绿通”长效机制，发挥好审批服务大厅的作用，进一步优化投资环境。推动房地产建设向保障性住房、承载生产胜服务业的商务楼字、疏解中心域功能用房、新城和城乡结合部城市化建设转移。合理引导房地产开发布局，核心区严格控制旧城区新增住宅开发项目，严格控制大型公建项目，促进新城居住、产业及公共服务配套协调发展，完善公共交通为纽带的住宅规模化开发，承接中心城区人口转移。积极拓宽融资渠道，对符合国家要求的平台通过资本金注入、重组合并等方式优化资本结构，提升融资能力。努力扩大地方债、企业债、集合债发行规模。继续采用BT、BOT、融资租赁等模式吸引社会资金进入市政基础设施建设领域。完善企业上市联动机制，扩大资本市场直接融资规模。 1