在公共财政框架下县级财政如何支持经济发展.docVIP

在公共财政框架下县级财政如何支持经济发展一、树立正确的财政理念，充分认识财政支持经济发展的重要意义 1、财政支持经济发展是贯彻“三个代表”，全面建设小康社会的需要。财政支持经济发展就是坚持以经济建设为中心，立足现实，顺应时代潮流，不断研究探索促进先进生产力和先进文化发展的新途径、新办法。紧紧抓住当前这个全面建设小康社会的目标的重要战略机遇期，集中全体财政干部职工的智慧和县级财政的力量，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，使县域经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 2、财政支持经济发展是完善公共财政职能的需要。公共财政的职能和基本任务可以概括为两条，一是保稳定，二保发展。保稳定就是保证社会基本公共需要；保发展就是支持经济建设，促进经济发展。“群众的意愿和要求，就是我们全部工作的出发点”。因此，保稳定与保发展这两者是统一的。要全面理解公共财政的职能，正确把握建立公共财政与支持经济建设的关系。按照“发展是执政兴国的第一要务”的方针，为经济发展提供财力支持。 3、必须树立正确的财政理念，为经济发展提供动力支持。必须树立正确的公共财政理念，公共财政就是要保证国家机器向公民、向市场经济活动主体提供公共物品、公共服务，满足公共需要，要通过财政手段调控经济总量，努力实现总供给与总需求的平衡，维持经济的稳定，而且采取很多政策、措施促进产业结构升级、优化，促进区域经济协调发展。要支持经济科技含量的提高，促进科技进步，在新产品开发、基础科研等领域的建设，要重视经济的可持续发展，在环境治理和资源保护等方面进行支持。因此，要正确把握公共财政理念。要正确处理“吃饭与建设”的关系，实质是处理好当前与长远的关系，即在保证政权机构和公益事业正常运转的基础上，挤出资金搞建设、搞发展，必须当前和长远兼顾。 4、要充分认识财政支持经济发展的紧迫性、长期性和艰巨性。支持经济发展既是当前财政工作的紧迫任务，也是财政工作的长期职责。要充分认识这项任务的紧迫性，更要充分认识他的长期性、艰巨性。要突破原有的理财思维定式，按照与时俱进和建立公共财政的要求，不断推进财政体制创新和管理创新，以财政促进县域经济实现跨越式发展，全面推进小康社会建设进程。 二、坚持公共财政的理财原则，找准财政支持县级经济发展的切入点和重点环节，明确支持经济发展的方式和重点 1、财政支持经济发展，必须科学配置资源，区别轻重缓急，突出重点。要围绕县域经济发展战略、指导方针和重大举措，确定重点支持的领域和项目。本着分类扶持的原则，优先支持事关县域经济、社会事业发展全局的重点项目。 2、财政支持经济发展，必须要按照集中财力办大事的原则，整合财政资金和各类政府财政资源。在当前县级财政较为困难的情况下，县级财政要探索扩大收入规模与“内涵挖潜”相结合的路子。一是要坚持依法治税管费，应收尽收，提高财政收入质量。大力培植新的财源增长点，确保财政收入稳定增长。二是要拓宽理财思路，树立“大财力”的观念，挖掘政府资源潜力，壮大财政实力，提高财政宏观调控能力。 3、财政支持经济发展，必须转变支持方式，提高资金效率。对不同的经济社会事务实行不同的财政扶持政策。切实转变财政资金的投入方式和支持重点，变直接投入为补助、贴息等杠杆引导式投入，发挥财政资金“以少带多”、“四两拨千斤”的调控作用。通过完善部门预算、国库集中支付和政府采购制度，编制社会保障预算等管理改革措施，提高财政资金使用效率。要转变财政支持经济的方式。 三、发扬自力更生的精神，努力支持县域经济发展 1、加强财源建设，提高财政的“造血功能”。重点是积极采取措施，抓好县级财源建设，加快培植新财源，建立新的财政增长点。一是要加大对项目建设的财政支持力度。二是抓好特色经济的财政支持。要抓住机遇，结合县情，因地制宜，发挥区位、资源、产业优势，积极拓宽财源视野，促进县域经济的协调、健康发展。三是大力调整县域产业结构。培植地方财源要认真分析本地区有关产业和主导产品对财税收入的实际贡献，选择发展的重点。要把支持高产、优质、高效农业发展放在财政工作的首位，加强农业基础地位，不断拓展增加农业投入的渠道，稳定支持农业发展的财政政策，提高农业综合生产能力，努力增加农民收入。四是支持县域国有企业改革。县级国有企业的发展要依靠本地资源优势，坚定不移地推进企业改革。一要抓好国有企业改革。二要在提高投资效益上下功夫，要由单纯的依靠增加投入、扩大外延规模的推动转向依靠机制转换、转变增长方式，走内涵扩大再生产的路子。三要强化企业内部管理。四是切实加强企业基础管理，强化企业财务监督，规范企业财务行为。五是转变政府职能，把握好监管经济“度”的问题，为县域经济发展创造宽松的外部环境。 2、规范