城建档案地下管线信息化建设.docVIP

城建档案地下管线信息化建设摘 要：地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的物质基础。掌握和摸清城市地下管线的现状，是城市规划、建设和管理的需要，是抗震、防灾和避免管线事故的需要，是保证城市人民的正常生产、生活和城市发展的需要。加快城建档案地下管线信息电子化数字化建设，已成为城建档案事业发展的必然要求。 关键词：城建档案 地下管线 信息化 本文所称的地下管线，是指燃气、供热、供水、雨水、污水、电力、输油、照明、通信信息、广播电视、公安交通等城市基础设施地下管线。密如蛛网的城市地下各种管线，是城市的“血管和神经”，承载着各种物质流、能源流和信息流，保证了城市的有序运转和居民的正常生活。切实抓好城市地下管线工程档案的建设和科学管理，对于减少以至杜绝地下管线事故的发生，提高城市的保障功能，具有重要意义。 地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”。现代城市对地下管线的依赖度越来越强，一旦停水、停电，不仅影响到人们的工作和学习，就连吃饭、喝水这些最基本的生存条件都没有了。更严重时，甚至可能造成整个城市瘫痪，引发社会危机。近年来，城市自来水、燃气管道、通讯、电力、网络线路等公用事业的地下管线，因遭野蛮施工损坏而导致喷水、漏气、停电、断网的现象，在全国各个城市均不同程度地存在着，已经成为一种城市之痛。从已发生的国内外案例上看，城市公用事业一旦形成突发事件，很可能是社会性的、灾难性的。 2010年7月28日上午，南京栖霞区万寿村15号，途经南京塑料四厂拆迁工地丙烯管道被施工人员挖断，泄漏后发生爆炸。爆炸事件导致至少13人死亡，120人住院治疗，造成了重大生命财产损失，引起了全国的广泛关注。 对地下管线的破坏，既有野蛮施工的原因，也有地下管线工程档案收集难、利用不当等方面的问题。我国城市地下管线管理一直比较薄弱，管线事故不断发生，已引起国务院的重视。建设部为此作了大量工作，尤其是2005年颁发了《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号），为各地管好地下管线提供了有力的法规保障。地下管线普查建档和信息化工作正在全国各地迅速展开。 一、地下管线信息管理定位及其模式 （一）地下管线信息管理目标 搞好地下管线信息管理，要求结合城市本身的实际情况，本着高起点、高标准的原则，制定出具有一定前瞻性的目标。这一目标是：建立地下管线信息平台及管理系统；建成分级、分布式的地下管线数据库；建立具有空间化、数字化、网络化、智能化和可视化的技术系统；建立切实可行的信息更新机制，实现地下管线信息的动态管理。 （二）管线档案信息化管理构想 管线档案信息化管理的实现，需要有数据采集技术、计算机技术、网络技术、信息技术、GIS技术、海量存储技术、软硬件设备、标准规范、政策法规等支持。我们立足当前所能应用的技术，结合管线信息化建设的规律，将地下管线信息化管理分四个阶段完成。第一阶段：建立地下管线信息平台和管理系统，利用先进的计算机及网络技术，建立服务器开发使用平台，开放式管理系统。第二阶段，完成地下管线数据采集建库，实现地下管线资料信息化管理。即普查探测城市地下管线，建立地下管线数据库，建立地下管线信息交流和共享机制，为城市建设提供地下管线档案资料的检索、查询和提供利用。第三阶段：建立严格的信息更新和档案归档制度，实现地下管线动态管理。即建立起有法规约束的地下管线数据更新机制，及时采集新建的地下管线数据并更新管线数据库。第四阶段：实现地下管线信息多元化的应用。在保证信息安全的前提下，做到地下管线信息数据最大限度开放和应用。 （三）地下管线档案管理模式 地下管线档案是城市建设档案的重要组成部分，应以城建档案馆为依托建立管线数据管理服务中心，作为管线数据共享和交换的公共平台。城建档案馆负责城市地下管线档案的收集、整理、标准化、入库、查询和提供利用，动态更新资料入库，管线数据库的日常管理和维护，管线数据的交流和共享，综合管线信息管理系统的运行维护。城建档案馆统一管理城市综合管线信息是法律法规赋予它的职责和义务，由此可改变管线数据分散管理的格局，实现综合管线信息集中管理和信息共享。 二、地下管线信息化建设的思路和内容 （一）工作思路 城市地下管线信息化建设是一个极其复杂的系统工程，需要协调、组织、综合各个部门、各个方面的力量，共同建设。 1、地下管线信息平台、管理系统和数据库的建设以及地下管线的初步普查应由政府投入完成，城建档案馆进行专业管理和利用。 2、地下管线的数据更新结合社会资源，市场化运行。具体做法是通过招标，确立社会服务单位的项目资格，城建档案馆只接受中标单位提供的竣工测量数据。由中标单位无偿向政