壮大县域经济是推进大连新农村建设必然选择.docVIP

壮大县域经济是推进大连新农村建设必然选择县域经济是国民经济的重要组成部分。在大连，不断壮大县域经济是落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村的必然选择。在大连，城乡二元结构问题、“三农”问题、人口结构问题、生存条件问题、公共服务问题以及教育、医疗、养老等基本社会保障问题等制约社会主义新农村建设的突出矛盾相对集中在北部县域，瓦房店市、普兰店市、庄河市(统称为北三市)尤为突出。截止到“十五”后期，全市现有乡村人口287万人，北三市约占74．6％；现有乡村户数为919210户，北三市约占71．6％；现有乡镇(农场)93个，北三市约占67．7％；现有村委会1026个，北三市约占69．2％；现有村民小组10329个，北三市约占79．7％；特别值得注意的是，全市有农民年人均纯收入低于2000元的低收入村334个，北三市约占95％。因而，大连的社会主义新农村建设推进工作，在范围覆盖上主要就是北三市，在推进难度上焦点也在北三市，在力量投入上需要倾斜北三市。只有不断壮大北三市的县域经济，社会主义新农村建设才能得到可靠支撑。“十一五”时期大连发展壮大县域经济，要以“一主三化”为发展重点，在以发展民营经济为主的前提下，大力推进工业化、城镇化和农业产业化。 一、大力促进工业化 坚持工业主导型经济，这是大连县域经济发展已经形成的一种成功模式。壮大工业经济是壮大县域经济的重要支撑。“十一五”时期，北三市要在现有的工业基础上，采用新思路，运用新办法，探索新路子，以“建好现代工业园区”为重点，紧紧抓住发展良机，改善产业空间布局，加快生产要素流动，优化配置优势资源，促进工业化再上一个新台阶。 一是认真规划，做强载体，实现生产要素集聚。北三市推进工业化的一个重要载体，就是通过工业园区承载集聚工业企业加快发展。要以瓦房店、普兰店、庄河三个卫星城为核心，以重点乡镇为支点，沿着沈大高速公路、丹大高速公路和县域境内的永青路、海皮路“两纵两横”进行产业布局，着力建设“一岛五区”。“一岛”是总体开发长兴岛，建设成为综合性深水港口及大型临港产业区。“五区”是海湾工业区、松木岛化工区、瓦房店工业区、皮杨陆岛经济园区和花园口工业区，发展成为临港临海沿路的新兴工业区。应当把有限的政府扶持资金集中投向重点工业园区，大力引导和凝聚外部资本和民间资本进入，加强水、电、路、通讯、绿化、环保等基础设施建设，搞好住宅、医疗、文化、教育、餐饮、休闲等服务设施建设，为中外企业不仅提供一个优良的创业环境和发展空间，而且创造一个交通便捷、环境优雅、适宜居住的生活条件，更好地承载和集聚国内外优势产业转移落户，在更大的范围内形成集聚生产要素的“洼地效应”。 二是开发资源，利用优势，全力打造地方品牌。北三市具有十分丰富的自然资源，具有培育优势产业的后发优势，具有打造地方品牌的雄厚基础，应当充分利用特有的资源优势、技术优势和品牌优势，把已经初具规模的大杨的服装、瓦窝的轴承、双塔的石材、永宁的炉排、老虎屯的水泥、复州城的水泵、华丰的家具等优势产业做强做大。同时，应当加快食品工业的发展，把已占全国市场70％的瓦房店的辣根、号称“世界蚬库”的庄河贝类和崭露头角的普兰店大雪纯生啤酒等特色产品，尽快形成具有一定影响力的特色产业和地方品牌，继续扩大和提高市场的竞争力和占有率。 三是发挥优势，明确重点，提高招商引资质量。北三市作为大连主城区重化工业企业搬迁改造的承接地和连接大连与周边城市的经济走廊和产业中转基地，应当充分利用丰富的地产优势和人力资源，全力打造资金密集型、技术密集型和劳动密集型的工业加工区，一方面带动广大农民从事农副产品生产脱贫致富，一方面为农村剩余劳动力转移提供更多的就业岗位。应当注重培育一批具有资源优势、市场潜力和能够促进农业产业化的主导产业，扶强做大一批“公司+农户”的龙头企业和能够对周边地区广大农户形成辐射带动能力、实现农业结构调整升级、促进农村工业化发展的高新技术产业，带动农民增收、农业增效和农村繁荣，在解决“三农”问题上发挥关键性作用。同时，还要注重追求进驻企业的规模化，大力引进国内外知名的大型企业，集聚和带动相关的中小企业共同发展。在投资环境逐步改善的基础上，应当紧紧抓住国际产业转移的发展良机，把招商引资的目光放大到世界500强和投资规模大、经济效益好、拉动作用强的大项目，力争引进一个重大项目振兴一个乡镇经济，逐步扭转“数量不少、效益不高”的不利局面，保证工业经济在县域经济中发挥主导作用。 二、着力推进城镇化 “九五”时期以来，北三市的城市化率与南三区中山区、西岗区、沙河口区(统称为南三区)的城市化率相比，始终低约20―30个百分点左右，从事农业的农村人口比重过大，农村剩余劳动力大量积压，都在影响和制约农民收入难以提高。在大