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完善我国事业单位会计核算体系探析【摘要】 随着我国市场经济的发展以及会计环境的不断变化，事业单位的会计核算工作也得到了越来越多的社会关注。对于事业单位来说，会计核算是对其资金运动过程的系统、连续、全面地记录与反映。本文首先简要介绍会计核算的涵义，然后分析我国事业单位会计核算体系存在的问题，最后提出几点完善措施。 【关键词】 事业单位 会计核算体系 问题 对策 一、引言 事业单位的会计核算体系反映了事业单位的资金运用情况，因此它可以加强事业单位财务管理及会计核算，规范和监督我国预算资金的使用，并且提高财政资金的使用效率。因此，加强并完善我国事业单位的会计核算体系具有十分重要的意义。然而由于我国事业单位的会计核算环境发生着重大改变，因此现行会计核算体系逐渐出现了一些问题亟待解决。 二、会计核算的涵义 1、会计核算的概念 会计核算职能是会计工作的组成部分。它是指以货币为主要的计量尺度，反映会计主体一定时期内资金运动情况。具体来说会计核算对单位、企业或者其他组织的预算工作及经济活动进行真实地、准确地、连续地、系统地记录和计算，并且通过编制财务报表进行报告。会计核算工作对提高会计工作效率并且保证会计工作质量具有重要意义。 2、会计核算的方法 首先设置账户与账簿，通过设置会计科目以及相应的账户与账簿，可以对会计主体发生的各项经济业务进行分类地记录。其次进行复式记账，复式记账是指将会计主体的每项经济业务以相等的金额计入两个或两个以上的账户。通过复式记账，可以清楚了解各个账户的对应关系以及平衡关系，便于了解经济业务以及检查记录。再次填制和审核会计凭证。会计凭证记录了会计主体的各项经济业务，并且明确相应责任。会计及其他部门审核无误的会计凭证提供了可靠的数据资料，并且有助于会计监督工作的开展。接下来的登记账簿是在账簿中的各个账户下分类地、顺序地记录会计凭证上的各项经济业务，并且定期进行结账与对账工作，为编制会计报表做好准备工作。计算成本是对会计主体生产经营过程中发生的各种费用支出进行归集整理，从而确定会计主体的成本。成本计算可以反映并监督会计主体发生的各项费用支出与预期的差别，并且判断单位的经营状况。清查财产是对会计主体的财产资金的保管及使用状况进行清点，并监督各项财产物资是否安全以及合理使用，保证账实相符。最后是编制报表。编制会计报表即是通过定期编制书面文件，反映会计主体特定时点的财务状况以及一定时期的经营成果。会计报表的编制基础是会计账簿中记录的会计核算资料。通过编制会计报表，会计主体可以进行经济绩效的评价并且为外部信息使用者提供所需信息。 三、事业单位会计核算体系存在的问题 1、会计核算基础薄弱 会计核算基础工作水平会影响到事业单位整体会计核算工作的开展。我国许多事业单位的会计核算基础问题主要体现在以下几个方面：首先，原始凭证不规范。有些原始凭证漏填、少条或者填写不明确，而责任人也忽视会计凭证的审核与控制工作，将不准确完整的会计凭证作为事业单位的会计材料保管。其次，会计制度不健全。有些事业单位的会计制度不够完善，缺乏一些必要的基础制度。有些单位即使制定了这些制度也存在执行不力的情况。再次，账簿记录不认真。事业单位的固定资产存在不入账或者没有及时建账的问题，导致出现账外资产，使得固定资产管理混乱。有的事业单位的账簿记录出错时修改方法不规范，有的会计档案管理没有及时装订、保持或销毁，存在安全隐患。 2、会计核算制度不健全 我国事业单位的会计核算方式多年延续收付实现制的记账方式，虽然这种核算方式操作简便并且便于理解，但是它与权责发生制相比存在着较大的缺陷。事业单位采取收付实现制进行会计核算使得资产与负债的实际情况不能得到真实反映与监督，单位的成本费用的实际支出无法可靠计量，进而影响到事业单位的绩效考核。另一方面，由于事业单位的特殊性质使得会计核算工作更倾向于满足预算需求，而不是公允真实地反映事业单位的经营情况与经济活动。另外，事业单位会计核算中对于固定资产的核算也不够科学，不计提折旧的计量方法不利于固定资产的管理与使用。最后事业单位的会计核算制定更多流于形式，没有真正得到执行。 3、编制预算与执行缺乏约束力 事业单位的预算编制与执行存在着以下几个方面的问题：首先，虽然大部分事业单位已经采取了零基预算的方式进行预算编制，但是在实际操作过程中，事业单位仍然按照自身利益最大化的原则，使得零基预算并没有发挥作用，增加了预算编制的困难，影响其准确性。其次，事业单位在使用资金过程中，没有严格按照编制的预算执行，而是存在支出控制不力导致铺张浪费的现象发生。再次，事业单位在使用专项资金的过程中，管理不善，虽然注重预算审核但是忽视实际结果，导致专项资金的使用存在风险，并且缺乏