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对加强农田水利基本建设思考摘要：没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业就不可能稳定持续地发展，农民生活就不可能稳步地提高，解决农业和农村缺水、怕水、水污染问题，是实现水利建设与农村经济协调可持续发展的关键 关键词：水利建设 问题 建议 在全面建设小康社会的过程中，”三农问题”是重中之重，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加大农田水利建设,建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。实践证明，没有过硬的农业基础设施，粮食安全就没有保障，农业就不可能稳定持续地发展，农民生活就不可能稳步地提高。因此，必须持之以恒，坚持不懈地搞好新时期的农田水利基本建设，以根本改变农业生产条件仍很薄弱，农业生产靠天吃饭的局面。 一、我市农村水利基础设施建设情况 近年来，各级党委、政府的高度重视农村水利基础设施建设，市政府紧紧围绕农业增效、农民增收工作目标，坚持节水、拦蓄和补源“三为主”的治水方针，把水利建设与新农村建设相融合，取得了很大成效。 ㈠改善农村吃水问题 今年上半年争取农村自来水和饮水安全补助资金218万元，完成了45个村庄自来水工程改造，解决了4万余农村居民的吃水问题。目前，市财政又拨付配套资金200万元，对40个村的自来水进行改造，力争年底完工。 ㈡加强水利工程建设 目前，已开工各项水利工程570项，完工556项，其中维修配套279项。完成土石方322万立方米，投工167万个，投入资金6230万元。增加灌溉面积3.43万亩，改造中低产田1.2万亩，新增节水灌溉面积1.62万亩，年节水150万立方米，治理水土流失面积18.7平方公里。 ㈢治理河溪池塘清洁 根据市委部署，编制了107个村庄河溪池塘治理工程方案，重点是东村河县级样板工程和乡镇驻地周边的镇区街道重点治理工程。目前，已完成96个村庄的治理工程，其余的将在11月底完成。 二、存在的问题 ㈠水利设施老化，排灌效益低下 全市排涝抗旱泵站和涵闸大多建于上世纪六、七十年代，由于年久失修，设备普遍老化，锈蚀严重，大部分设备长期带病运行，导致排涝抗旱成本高、效率低，抗灾能力下降。在全市近600座塘堰中，有1/3淤塞严重，蓄水能力减弱；全市现有灌溉渠道458公里，绝大部分没有硬化，毁损、淤积严重的有140公里，运行效益低。如发城镇拱桥渠道，承担着全镇一半以上的灌溉任务，但由于多年失修，已基本停用，影响大旱之年抗旱灌溉用水；在全市500多处涵闸中，除东村河26座涵闸进行整险加固后，村庄沿河134处涵闸都没有经过大修。特别是凤城节制闸、里店、盘石、郭城等重点涵闸，闸门严重锈蚀破坏，机电设施严重老化，影响防洪安全。 ㈡管理方式滞后，设施毁损严重 我市水管单位体制改革、小水利设施产权制度改革进展缓慢，对水利工程存在重建设、轻管理的问题。目前，全市水利工程6620项，改制的只有2800项。除已改制的外，大多存在管理不善，导致老化失修严重，毁损现象时有发生。特别是分布在村庄的水利设施，有的长期无人管理，有的即使有人管理，也由于责任心不强，技术落后，造成站房破损、机械生锈、电机被烧、设备被盗。加之没有正常的维修管理经费来源，一些水利设施徒有其名，不能发挥应有的作用。 ㈢财政投入不足，配套资金难落实 尽管我市财政逐年加大对农村水利基础设施建设的投入，但与现实需求相比，仍显不足。即使如此，对这些有限的资金，也没有完全做到集中统筹安排，少数地方和部门截留挪用水利专项资金等现象时有发生，在一定程度上影响了资金的使用效益。同时，凡向上争取的水利建设项目，都需要地方配套资金。而我市财政尤其是各区、乡镇财政基本是“吃饭”财政，没有足够的资金进行配套，从而给水利部门增添了压力。由于地方财力有限，致使一大批应由街区、乡镇负责的泵站无法改造维修，流域性泵站和跨区、跨乡镇泵站的电费和维修经费问题得不到正常解决。 三、改善农村水利条件的几点建议 ㈠树立科学的农田水利发展观 水利是农业的命脉，完善的水利设施是农业增效、农民增收的必要条件。水利基础设施建设得如何，直接影响到我市社会主义新农村建设的进程。全市各级党委、政府和水利部门要不断提高对农村水利基础设施建设重要性的认识，坚持用科学的发展观指导农田水利建设，把完善农村水利基础设施体系作为建设社会主义新农村的一项当务之急来抓，切实维护好、发展好、巩固好广大农民群众的根本利益。要统筹规划全市农村水利设施建设，加强水利规划的修改完善工作，把农村水利基础设施建设规划与社会主义新农村建设规划有机结合起来，使我市农村水利基础设施布局更加合理有效。要根据我市水资源丰富但分布不均的实际，加强水利配套设