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对珠三角产业转移几点看法【摘要】借助港台产业转移实现经济崛起的珠三角,如今又掀起产业转移的浪潮。珠三角劳动密集型产业在当前环境下实行转移,不仅解决了产业自身发展的困境问题,而且对解决国内和广东省内区域经济发展不平衡性都有很大作用。在转移过程中,宏观政策的引导是关键,企业、行业协会等微观主体的积极实践更重要。 【关键词】劳动密集型产业 产业转移 珠三角 80年代,香港制造业大批内迁,珠江三角洲借助港资推动,发展了劳动密集型制造业,实现了初步工业化。90年代,台湾IT产业的迁移使珠江东岸的深圳、东莞、惠州发展成为外向型的资讯产品加工和制造基地。借助港台产业转移实现经济崛起的珠三角,如今再次掀起了产业转移的浪潮――将劳动密集型加工制造业转移出去,对于珠三角这个特定历史时期产生的特殊经济区域,始终都是全国经济学界专家、学者普遍关注的焦点,伴随经济发展过程中产生的诸多问题,珠三角产业转型升级便是业界和学界讨论的一个热点,研究成果也相对丰富。关于当前有规划、有组织的产业转移,又引起业界、学界新一轮热烈讨论。 一、珠三角加工制造企业面临的危机与困境 20多年前,珠三角作为港台产业转移的承接地,实现了经济的飞速发展,产业发展的主导模式是主要依靠廉价的土地、劳动力,形成轻型、劳动密集型的出口加工型外向产业,但进入21世纪以来,珠三角的土地、能源、水资源和原材料供应日渐趋紧,防治环境污染的投入不断增大,人民币汇率被迫上升,劳动力价格上涨,珠三角出现部分劳动密集型的传统制造业企业关闭或外迁。金融危机与产业转型的浪潮接踵而至,使得珠三角企业迎来了一个又一个前所未有的挑战。 面对发展的危机与困境,从90年代下半期开始,珠三角已逐渐有劳动密集型加工业,向周边的粤北山区,以及粤东、粤西转移,不少地方领导也逐渐认识到,依靠劳动密集型产业,赚到了一点辛苦钱,但大量外来人口集聚,也带来了教育、社会保障、社会治安的沉重负担,影响到城市的可持续发展。鉴于资源匮乏、社会问题等情况的制约,珠三角选择转移劳动密集型加工制造业。 二、珠三角部分加工制造产业转移路径与模式 产业转移是指产业由于资源供给、市场需求或竞争优势的变化从一个地方转移到另一个地方,是产业在空间上移动的现象。区域产业转移是指在市场经济条件下,发达区域的产业顺应竞争优势的变化,通过跨区域直接投资,把部分产业的生产转移到发展中区域进行,从而使产业表现为在空间上的移动。根据转移的动机不同,产业转移可分为扩张性产业转移和撤退性产业转移,珠三角产业转移既有扩张性的转移,也有撤退性转移。 1、转移路径 理论界对国际产业转移路径规律的研究主要集中在产业演进、主体演进、技术演进、投资方式演进等方面。产业演进规律是由初级产业领域向服务业领域转变;主体演进规律是由发达国家向次发达国家和发展中国家的单向转移向双向转移转变;技术演进规律是从垄断技术、边际技术向技术研发转变;投资演进规律是从直接投资向服务外包转变。国际产业转移的这种路径规律给我们的启示是,珠三角在承接国际产业转移和利用外资过程中,将逐渐失去竞争优势的劳动密集型产业逐渐转移至欠发达地区,更多地引导外资投向服务业,符合经济发展规律。 当前,珠三角产业转移路径在产业演进和技术演进方面,主要是优先发展现代服务业,建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群,逐步改进或转移使用劳工、土地较多的制衣、玩具、塑料等行业,以及耗电较多、污染较重的印染、食品等行业;在主体演进方面,主要由珠三角向内陆中西部、东南亚和广东省内东西两翼、粤北山区转移。 2、转移模式 为什么要进行产业转移,什么产业发生转移及何时转移,这对一个国家或地区的经济发展有着很大影响。国际产业转移理论,无论是美国雷索德,还是日本经济学家赤松要的雁行形态理论,或小岛清的边际产业扩张理论,他们都从不同角度论述了产业转移的动因、时机与转移规律。但归根结底,产业转移的主要动因在于要素成本上升,比较优势下降,转移的规律一般都是从发达地区向欠发达地区转移。 当前,业界根据珠三角产业转移的动因与机制,将珠三角产业转移总结为三种模式,即佛山模式、东莞模式和深圳模式。认为佛山模式是一种“分离式”产业转移模式,即生产制造部分的工厂外迁,研发、销售、总部留在佛山当地;东莞模式是一种“增量”产业转移模式,即原企业不动,继续增资扩产部分迁移到外地;深圳模式属于“混合式”产业转移,即部分企业实行产销分离,生产转移,销售留下;部分企业则是全部迁离。 上述三种转移方式,佛山模式属于总部经济形态,通过“总部―制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置,而且也不会削弱品牌价值,对转移地经济冲击不大,是一种较为理想的方