我国中小环保企业融资问题探究.doc

我国中小环保企业融资问题探究摘要：文章以我国环保产业中的中小环保企业为研究对象，重点探讨其融资问题。指出目前我国中小环保企业在环保产业发展中的重要地位，对我国中小环保企业在融资方面存在的问题及其原因进行了分析，并结合我国的国情和国外相对比较成熟的环保产业投融资理论和实践，提出了应对的政策建议和具体的实施措施，以期为我国中小环保企业的融资问题提供实践指导。 关键词：环保产业；中小环保企业；融资 众所周知，环保产业是指以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。如何解决中小环保企业的融资问题尤为重要，但是在环保投融资体制与资金安排上，没有区别对待中小环保企业，使中小环保企业在融资方面面临特殊的困难。 一、中小环保企业在环保产业发展中所面临的融资问题及其原因分析 融资是解决资金短缺的一条比较有效的途径，但是对中小环保企业来说，融资是十分困难的。造成中小环保企业融资难的原因既有企业自身的原因，也有外部环境的制约因素在里面。 首先，从中小环保企业自身来看，其融资能力十分有限。我国中小环保企业由于起步较晚，规模比较小，经济实力弱，资金积累能力十分有限，再加上环境意识淡薄，用于环境污染治理以及技术创新的资金更是少之又少。 从外部环境来看，政府部门对中小环保企业的支持乏力，政府的抓大放小政策使得政府更倾向于支持大中型企业，而对中小环保企业的一些优惠措施很难真正落实；另外，与中小环保企业融资有关的法律、法规体系不健全，造成了中小环保企业在分享由政府控制的，如环境保护专项基金和一些地方政府实施的财政部补贴等投融资安排上，往往处于劣势地位。其次，金融市场的功能缺失造成了中小环保企业的融资渠道非常狭窄：从直接融资渠道来看，目前我国中小环保企业直接融资的总量和途径十分有限：中小创业板市场虽然已经推出，但影响能力有限；从债券融资方面来看，由于市场准入条件非常苛刻，债券融资对中小环保企业几乎是封闭的。在间接融资渠道方面，由于信贷风险大而造成融资成本高，银行出于对风险的考虑，对中小环保企业存在明显的惜贷行为：统计数据显示，银行对全国中小企业的拒贷比例高达56％。在我国不同层次的金融机构都愿意为大中型的优质企业服务，缺乏与中小环保企业配套的中小金融机构。 二、解决中小环保企业投融资问题对策 1.政府对中小环保企业的支持 首先，政府可以在政策上加大对中小环保企业的倾斜力度，而且切实落实政策的有效执行。如加大对清洁生产和循环型的中小环保企业给予补贴、减税等政策优惠。积极倡导和设计相关政策促使金融机构为生态化和循环型中小企业提供优惠贷款，为中小环保企业清洁生产的发展和绿色产品的生产创造条件，只要符合条件的，应尽可能满足，甚至优先满足。如在国际上，许多国家的金融机构，例如日本、美国、德国、荷兰等，都在通过银行等机构大力支持绿色产业。而且，政府还应该充分发挥政策性银行的作用，政策性金融机构是用来促进我国基础产业和国家重点发展部门的金融机构，具有利息率低、政策性强、公共性特点，政策性银行贷款主要投向符合国家产业政策和社会经济发展的产业和领域，因此，政府可以倡导政策性银行放宽对中小环保企业的贷款等方面的限制，切实让中小环保企业受益。 其次，提高政府对中小环保企业投资资金的使用效率。未来政府对中小环保企业的投资力度会加大，据权威机构预测，“十二五”是环保产业的黄金发展时期，在该期间我国环保投资将达到3.1万亿，较“十一五”期间的投资额上升121％，到2015年将达到GDP的7％―8％，而这个时期如何提高资金的使用效率将成为重中之重。可以考虑从以下几个方面来提高资金的使用效率： (1)成立中小型金融机构和信贷担保结构，为中小环保企业提高稳定而适当的贷款。在这方面可以参考德国在环保产业发展的实践，政府成立了诸如储蓄银行、合作银行、大众银行等中小型金融机构，这些机构从政府获得低息资金，然后为中小型企业发放长期低息贷款。还可以由政府主导，设立专门服务中小环保企业的“中小环保企业投融资公司”等新型金融机构，公司由地方政府明确一个主管部门，组织、鼓励和引导辖内具有一定规模的5-10家企业发起，采取股份制的组织形式，每个企业平均出资，股份占比相同并享有同等权益，为那些具有成长潜力，又有一定风险而无法从商业银行得到贷款支持的成长型中小企业提供资金支持。 (2)完善“扶持中小企业发展专项基金”和“中小企业发展基金”。《中华人民共和国中小企业促进法》(以下简称《中小企业促进法》)于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2003年1月1日起施行。建议中央在财政预算中增加扶持中小环保企业发展的专项基金。在《中小企业促