我国传统农业现代化困境及路径突破.docVIP

我国传统农业现代化困境及路径突破传统农业向现代农业转变的逻辑起点和经济基础是农业生产发展,然而目前我国农业生产发展内含着多重困境#65377;本文论述了实行农业规模经营和集约经营对我国传统农业改造的作用,分析了我国传统农业现代化过程中面临土地产权制度和农业投资困境的约束,提出了改革农村土地产权制度和合理确定农业投资主体,增加农业投入的路径#65377; 关键词:传统农业;改造;困境;路径 中图分类号:F303-3 文献标识码:A 文章编号:1003―5656(2007)05―0061―06 一#65380;引 言 西奥多尔W?舒尔茨认为,发展中国家的经济成长,有赖于农业的迅速稳定增长,而传统农业不具备迅速稳定增长的能力,出路在于把传统农业改造成为现代农业,即实现农业现代化[1]#65377;农业是国民经济的基础,我国国民经济的现代化离不开农业的现代化#65377;而农业现代化离不开对传统农业的改造#65377;正因为如此,新中国成立以来,我国一直致力于寻求传统农业改造的路径,并进行了积极的实践#65377;20世纪50年代以来,我国提出了农业现代化建设的“四化”目标,即机械化#65380;水利化#65380;化学化和电器化,重在改造传统农业的生产手段和生产条件#65377;20世纪70年代后期,借鉴国际现代农业建设的经验,我国把良种化#65380;专业化#65380;生产区域化以及产加销#65380;农工商一体化等生产管理改革纳入现代农业建设的内容#65377;20世纪80年代,我国开始实行农村经济体制改革,允许农民自主经营,多种经济成分并存发展,引入市场竞争机制,共同向现代农业进军#65377;20世纪90年代以来,在稳定家庭承包制的基础上,我国提出把发展高产#65380;优质#65380;高效农业作为建设现代农业的目标#65377;本世纪以来,我国通过大力推行农业产业化经营,促进了农业生产的标准化#65380;经营企业化#65380;服务社会化,使现代农业建设迈出了实质性的步伐#65377; 经过多年的持续推进,虽然我国农业现代化建设取得了很大进展,但是由于我国农业发展还存在很多条件约束和制度障碍[2],致使农业生产还存在着基础设施落后,农业生产规模狭小,农业专业化#65380;商品化#65380;社会化程度低等传统农业的特征#65377;针对如何改造传统农业的问题,舒尔茨给我们提供了值得认真思考和研究的思路#65377;他认为,传统农业的特征是农业中既无引入生产要素的供给均衡,也无引入生产要素的需求均衡,其原因不在于生产要素的配置使用效率,不在于农业劳动的效率低下,根本问题在于没有新的生产要素引入#65377;他的这种理论对我国传统农业的改造很有启发意义#65377;在目前我国处于传统农业向现代农业转变的阶段,既要重视对农业要素的投入,又要重视农业中引入能使生产要素实现有效配置和提高其生产效率的制度#65377;笔者认为,目前影响我国传统农业现代化进程的主要障碍有两个方面,一是农村土地产权制度障碍;二是农业投入的制度障碍#65377;由于农村土地产权制度存在的弊端,阻碍了农业的规模化进程,从而影响了农民的自我价值观#65380;上进心和对家庭生活的憧憬;农业投入的不足限制了农业集约化程度的提高,致使农业生产效率低下,农业扩大再生产的能力弱[3]#65377;由这两大障碍导致了目前农村的三大矛盾:即农户超小型规模经营与现代农业集约化生产的矛盾;农民的亲土情结与土地规模经营的矛盾;分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争的社会化大生产要求的矛盾#65377;因此,认真分析我国传统农业向现代化迈进中存在的制度障碍与条件约束,寻求可供突破的路径对建设我国农业现代化具有重要的理论意义和现实价值#65377; 二#65380;传统农业改造的主要障碍 (一)土地产权制度:农业规模化进程的鞍绊 改造传统农业,实现农业现代化,土地规模经营是必由之路#65377;因为土地规模化意味着农业的专业化#65380;商品化#65380;机械化,它反映农民与大市场的对接程度,而规模化经营又必须依赖于农业劳动力的大量流出,要想农业劳动力大量流出,则必须使土地能够自由流转,农村土地自由流转的实现要求交易双方对土地的产权有明确的权限#65377;而目前我国土地产权设计表现出如下不足:首先,产权不明晰,国家#65380;集体#65380;农民对土地产权的权责分解不清,国家作为最终所有者,又是正式产权的制定者和维护者,无疑会使得国家在合约的分享中处于特殊地位[4];其二,集体作为土地集体所有权的法定所有者,对土地实行联产承包责任制,会使农民对土地使用的预期不足#65377;集体土地所有制对土地的使用是一种均田制模式