我国民营经济发展趋势及战略转型.doc

我国民营经济发展趋势及战略转型改革开放以来，民营经济的总量扩张迅速，已与外资经济、国有经济形成三足鼎立的局面，成为推动经济社会发展的重要力量。据统计，目前，我国个体私营等非公有制经济在国内生产总值中所占比重已从1979年的不足1％提高到目前的1／3左右。加上外商投资企业，广义非公有制经济已占GDP总量的60％以上，解决就业占到全社会就业的90％以上。2005年2月，国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，在七个方面分别加大了对非公有制经济的支持和引导力度。伴随着这一国家非公经济新政的出台，我国非公有制经济将进入一个重要转型时期，迈向新的发展阶段。 一、民营经济发展环境的新趋势 (一)市场准入平等化：民营经济的准入壁垒和次国民待遇将逐步消除，竞争环境将趋于全面公平，行政性垄断产业的竞争效率将进一步提高 市场准入平等化是改善企业生存环境，实现有效竞争的关键。我国民营经济的市场环境存在三个方面问题：一是在准入领域方面，民营经济在有些领域还存在准人壁垒。民营经济税负普遍偏重，在融资和社会舆论上，对民营经济存在一定的歧视。二是地方保护主义成为民营经济跨区域发展的进入壁垒。三是部分产业行政垄断，形成国有企业寡头垄断的格局，民营经济难以进入。市场准人的不平等使大量民营企业局限在有限的低端行业中，形成过度竞争。广东的一项调查表明，在我国国有企业准许进入的80多个领域中，外资企业可以进入的有60多个，占75％，民营企业却只可以进入40个，不到50％。重要转型时期，民营经济的市场准入将逐步放宽，民营经济准入领域将进一步放开，逐步进入垄断行业、公用事业、社会事业、金融、国防工业等领域。同时，民营企业的税费负担将逐步减轻，税收公开化、平等化。民营经济面临的舆论环境也将进一步改善，逐步形成亲商、近商、敬商的社会氛围。民营经济的市场准入的平等化，将进一步促进产业竞争环境的优化，提高市场绩效，尤其是能够推动行政性垄断产业的市场化改革，提高竞争效率。 (二)政商关系合理化：政府将由“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变，政府对资源的配置权力过大和对微观经济活动的干预过多的局面将逐步改变 政府主导经济资源的配置不仅影响市场运行效率，也使政府效率低下，易滋生腐败现象。有经济学家认为，我国作为一个向市场经济转轨的国家，政府对稀缺资源的配置权力过大和对微观经济活动的干预权力过大是市场发育缓慢和腐败产生的最重要原因。我国部分民营企业热衷于搞政治公关，靠投机取巧获取资源，不合理的政商关系给民营企业的健康成长蒙上了阴影。重要转型时期，民营企业和政府之间扭曲的政商关系必将逐步正常化，市场在资源配置中的主导作用将进一步突显。政府将进一步转换职能，增强服务意识和服务能力，由“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变。同时，企业将严格按市场规律办事，增强市场意识和竞争意识，提高企业竞争力，逐步改变把精力过多放在政治攻关上的“取巧”行为。 (三)融资渠道多元化：民营经济的金融支持将不断加强，融资渠道不断拓宽，民间金融发展将获得较大的政策支持，融资环境大大改善 据统计，2003年全国300多万户私营企业获得银行信贷支持的仅占10％。民营经济在国民经济中的“强势”地位与在金融市场上的“弱势”地位很不对称。首先，金融体制改革滞后于经济整体改革的进程，银行对民营企业间接融资支持不够。其次，我国的资本市场体系还较为单一，债券市场发展的不充分，制约了民营经济进入资本市场融资。最后，正规金融制度和市场准入的限制使民间金融力量发展缓慢，不能满足民营经济发展的需要。重要转型时期，随着各级政府对民营经济财税和金融支持力度的加大，非公有制经济的融资资源将进一步拓宽。民营经济政策环境的改善和发展质量的提升，将促使银行将转变观念，为民营企业开展多样化的融资服务，大大缓解民营企业间接融资问题。资本市场逐步放宽对民营企业的准入限制，将促使各种中小企业基金应运而生，民营企业上市、股权融资、债权融资和项目融资将更加容易和有法可依。同时，民间金融在中央政策的引导下将逐步规范发展，增强其为民营企业提供融资的能力。这将使民营经济的融资环境大大改善，形成支持民营经济发展的多元化、多层次的金融体系。 (四)产业发展集群化：民营经济的网络化分工能力进一步增强，产业发展模式由“企业集聚”向“产业集群”转变 产业集群的崛起是在经济全球化、竞争国际化的背景下，为创造竞争优势而形成的一种经济活动主体空间组织形式。目前，我国的民营企业集聚侧重于企业地理上的“扎堆”，而企业之间产业关联度不高，呈现一种分工协作较弱的“企业集聚”。重要转型时期，民营经济的发展将在企业空间集聚基础上强调产业内要素的有机聚合和协同，实现“企