打击水运物流犯罪维护长江航运安全.docVIP

打击水运物流犯罪维护长江航运安全随着长江水运经济的快速发展，长江干线水运物流犯罪亦呈高发态势。长航公安机关按照部公安局的统一部署，将打击水运物流犯罪作为工作重点，保持高压态势，持续开展专项行动，取得了突出战果。 长江航运以其绿色环保、投资省、运能大等综合优势，在物流链中的作用越来越重要。2010年，长江干线完成货物通过量达到15.02亿吨，规模以上港口完成货物吞吐量13.8亿吨，完成集装箱吞吐量925.9万TEU，其运量超过美国密西西比河的3倍、欧洲莱茵河的5倍，长江已经成为世界上最繁忙的内河。随着长江水运经济的快速发展，长江干线水运物流犯罪亦呈现高发势态。2005年10月，交通部公安局宁波刑侦工作会议提出“物流案件必破”的要求后，长航公安机关按照部公安局的统一部署，将打击水运物流犯罪作为工作重点，保持高压态势，持续开展专项行动，取得了突出战果。 长江水运物流犯罪的基本情况 所谓水运物流犯罪，就是指在水上运输相关联的物流过程中发生的犯罪。主要是指发生在水上运输、储存、装卸、搬运、配送等过程中的侵财型刑事案件，表现形式有贪污、职务侵占、盗窃、诈骗、侵占等类型。上个世纪九十年代时期，此类犯罪主要形式是盗窃、抢劫货物，即“江盗水匪”。进入二十一世纪，随着长江流域经济的快速发展，水运物流业日趋活跃，水运物流领域以盗窃、职务侵占、诈骗、掩饰隐瞒犯罪所得等为主的各种侵财类型的犯罪大量发生。 长江航运公安局打击长江水运物流犯罪可分为两个阶段：一是列入重点工作阶段。根据体改后国务院明文规定长航公安工作重点转向水面，代表国家行使长江治安事权，全面履行中央管理的职责，上级公安机关也同时提出了“长航公安工作要向长江水上转移”的要求以及“宁波刑侦会议”等一系列专业工作会议的部署，长航公安机关将打击水运物流犯罪作为各级刑侦部门的中心工作来抓，坚持“露头就打、一查到底”的原则，始终保持对物流犯罪的高压态势。2006年至2008年，破获水运物流案件970起，案值5518万元，追缴涉案物资1236.3吨，追缴赃款1378.4万元，打击处理332人；二是向纵深推进阶段。2009年7月，长航公安局新一届局领导班子组建后，局党委书记、局长罗心发提出要将打击长江水运物流犯罪作为体现长航公安专业特色的“亮点”工作来抓。长航公安机关紧紧围绕交通公安“一线三化”工作主题，组织开展了以打击水运物流犯罪等侵财案件为主要目标的“江盾”等专项行动。两年时间里，共破获水运物流案件1283起，案值2.46亿元，追缴涉案物资6375.2吨，追缴赃款3158.9万元，打击处理446人。 通过对已破获的长江水运物流犯罪案件进行分析，此类犯罪主要特点为：一是案值逐年增大。2006年物流案件涉案价值为1160万元，2007年案值为1858万元，2008年案值达到2500万元，2009年案值增至9003万元， 2010年案值为1.12亿元，2011年1至8月份已达4392.4万元；二是犯罪手段多样。在船舱中设置暗舱、夹舱、隔层用于截留货物，在货物中加水充货，利用空船加压舱水、重船偷排水等手段盗骗货物，装货时少报配载吨位而多装货以窃取货物，以次充优大肆牟利等；三是社会危害激增。由以往盗卖煤炭、矿石、粮食、汽柴油等运输物资发展到盗卖易燃易爆的危险化学品甚至是易制毒化学品，一旦在作案过程中发生爆炸或者泄露事故，后果不堪设想。2010年，南京、苏州、南通分局相继破获非法买卖易制毒化学品“丙酮”案件，还查获甲醇、纯苯等危险化学品；四是作案成员众多。由以往的单人作案向多人结伙、团伙作案方向发展，由单纯的外部人员作案向内部人员或内外勾结方向发展，由前期的国内船舶船员作案向外籍船舶中方外派船员发展，而且分工明确。苏州分局破获“528”特大系列职务侵占案中，抓获利比里亚籍“台塑6号”轮外派船员17名。 打击水运物流犯罪存在的难点 水运物流犯罪具有交通港航系统专业性、行业性和较强的隐蔽性等特点。目前，国家没有出台专门的法律法规或司法解释，沿江各地司法机关在定性方面存在着很大差异，长航公安机关尚缺专业人才和“高尖精”的技术侦查手段，导致当前长航公安机关打击水运物流犯罪在预防控制、侦查取证、司法诉讼等环节存在着发现难、侦查难、追赃难、定性难、打击难等诸多困难。 一是发现防范难。为逃避打击，长江水域物流犯罪活动多选择在夜间作案，而当前长航公安机关的装备建设较为滞后，无法适应夜间打击水运物流犯罪斗争的需要。同时，多种主体参与作案，船员勾结、船岸勾结、船员与“三无”船舶勾结，犯罪嫌疑人采取多种手段、在多个环节作案，致使物流犯罪防不胜防。此外，受利益驱使，长江沿线物流经济繁荣的水域长期驻扎盗窃、诈骗、销赃的网络，使得船主盗窃、收赃船舶合伙盗窃、销赃等配套环节运作顺畅、快捷。长江下