按节能优先原则对中国外资结构进行调整.docVIP

按节能优先原则对中国外资结构进行调整外资在很大程度上会受到我国政策导向的作用而发生流向变化。例如在中国实行节能战略的背景下，外资开始进入节能领域。在目前阶段，如何评价以往外资在中国的分布与耗能情况，以及未来如何在节能原则下进行外资结构的调整，是本文将要论述的重点。 一、中国吸收外商直接投资的能耗现状及趋势 1、外商投资企业相对集中在制造业 (1)外资集中在相对耗能高的制造业 从能源消耗情况看，中国三大产业能源消费比重近十多年基本保持不变，第一产业基本保持在11％，第二产业基本保持在64％，第三产业基本保持在25％左右。现实表明，生产性能源消费具有产业集中倾向，主要集中在第二产业；就行业来看，主要集中在工业。1980年以来，工业能源消费一直占全部能源消费量的68％以上。由上文可知，就外资的产业分布来看，外资流向制造业占63％的比重，基本结论是，针对第一产业和第三产业，外商投资投向了相对高耗能的第二产业，主要是制造业。 (2)六大高耗能产业的比例并不高，但是趋势在上升 钢铁、有色金属、电力、建材和化工等六大高耗能产业是耗能和节能的重点行业。虽然外资在第二产业的内部结构有变化，但是钢铁、有色金属、电力、建材和化工等高耗能产业所占比重持续增加，2005年六大高耗能外资占我国利用外资比例的11.28％，占制造业外资17.9％的比例。也就是说，外商直接投资于制造业的接近20％的比例是分布于高耗能产业的。有些高耗能行业的增长速度非常快，例如，投资钢铁行业的外资增速为470.29％，投资有色金属行业的外资增速为608.34％，电力行业的增速为28.47％，其他石化和造纸行业呈现负增长，说明这些行业的节能降耗工作有待于加强，结构有待于调整。 2、投资六大高耗能行业的外资来源相对集中 六大高耗能行业的投资来源地主要为香港、韩国、美国、欧盟和日本。 石油和化工行业主要来自香港、韩国、美国。2005年来华投资石油和石化行业的有中国香港(33.23％)、韩国(10.29％)、美国(9.55％)、日本(6.55％)、英属维尔京群岛(5.82％)、中国台湾(4-77％)等国家和地区。排名前十位的国家和地区占本行业外资的81.53％。2005年石油和化工行业外资分布地区主要是江苏(35％)，山东、广东和辽宁为12％、11％和11％。 电力行业主要来自香港、维尔京群岛、美国。2005年来华投资电力行业的有中国香港(45.17％)、英属维尔京群岛(22.30％)、美国(8.26％)、英国(623％)、加拿大(4.14％)、法国(3.06％)等约27个国家和地区。排名前十位的国家和地区资金占外资总额的95.36％，2005年电力行业的外资分布较为分散。 造纸行业主要来自香港、美国、台湾。2005年来华投资造纸行业的香港(30％)、美国(9％)、韩国(7％)、中国台湾(8％)、日本(6％)等约24个国家和地区的外商，排名前十位的国家和地区占外资总额的94.79％。造纸行业外资集中于浙江、江苏和山东等省市。 钢铁行业主要来自香港、欧盟、韩国。2005年来华投资钢铁行业的有香港(44.5％)、欧盟(26.5％)、韩国(13.1％)、美国(4.2％)等11个国家和地区。钢铁行业外资集中分布于江苏、湖南、广东、山东、湖北等省市。 有色金属行业主要来自中国香港、维尔京群岛、日本。2005年中国香港(43％)、英属维尔京群岛(19％)、日本(9％)、美国(7％)等34个国家和地区，前10位的国家和地区占该行业外资额的92.42％。此行业外资主要集中于江苏、河北、山东、北京等省市。 3、外资进入高耗能产业的趋势明显 (1)重化工业等资本与技术密集程度较高的行业，成为外资进入的新热点 一般而言，钢铁、石油化工等行业，企业经济规模大，资本与技术密集度高，外资通常不会轻易进入。近年来，外国投资者逐渐开始在华投资这些行业。外资进入重化工业，既有新建投资的项目，也有并购项目。之所以外资开始进入我国重化工业，一是因为外资对我国未来长期经济发展前景与投资环境信心进一步增强，这种项目动辄投资额达到数亿甚至数十亿美元，没有长期的信心是不会来投资的。二是我国进入了重化工业化阶段，下游产业对重化工业产生较强的引致需求，重化工业发展前景十分看好。三是我国并购等法律环境的进一步完善。伴随直接投资而来的主要是发达国家和企业的高能耗产业转移。统计显示，外商直接投资于污染型企业主要分布在橡胶、塑料、印染、制革、电镀、造纸、制鞋、电池等行业，资金来源主要是韩国、美国、日本、欧洲的一些国家及港澳台地区。 (2)矿产资源开发领域吸收外资在增加 自然资源导向型外资，继服务业之后成为全球外资新的增长点。许多自然