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我国居民收入分配差距成因及对策改革开放给中国的经济注入了前所未有的活力，人民收入水平和生活质量有了显著提高。但同时随着经济体制改革和经济结构调整，不同人群分配的不平等开始显现并呈扩大趋势，尤其是近几年新生低收入群体的出现，贫富悬殊、城乡差距、地区落差成为富民路上的现实难题，也是未来一段时间内不可回避的问题。居民收入分配差距问题事关经济发展和社会稳定，应该受到学界和政府相关部门更多的关注。 所谓居民收入分配差距，是指在一定社会经济条件下居民之间按照同一货币单位或实物单位所表示的收入水平差别以及居民收入在社会总收入中占有比重的差别。 居民收入分配差距的形成途径有二：一是合法收入导致的收入分配差距，指人们在现行法律制度框架内通过合法、正常的途径而获得收入，如职业收入差距、行业收入差距等；二是非法收入导致的收入分配差距，指违反现行法律法规或制度规定，以不正当手段获取收入而导致的居民收入分配差距。此外。有些专家学者还做了第三种划分：介于合法与非法之间的“灰色收入”导致的居民收入分配差距，指享有特权的人利用权利之便，在不违法的情况下获得额外利益而导致的收入差距。这种收入合法但不合理。 一、我国居民收入分配差距现状 2005年，我国劳动和社会保障部劳动工资研究所在我国首次构建“居民收入分配预警系统”，试图以此来取代过去一直借用的基尼系数，以更加客观全面地反映我国收入分配关系的实际状况。这一预警系统框架以居民收入分配关系为研究对象，以数理统计方法为分析手段，将居民收入分配差距从安全到失衡划分了“蓝灯”、“绿灯”、“黄灯”、“红灯”4个阶段和相应的警戒值。“黄灯”(警戒值为70分)表示收入分配关系进入警戒状态；“红灯”警戒值为60分，表示收入分配差距完全处在不合理的状态，容易产生各种社会不稳定现象。 根据国家统计局提供的数据，该预警系统测算出我国城乡居民收入分配差距评分从1980年的80分左右下降到2003年的72．7，接近“黄灯”警戒线。1980年城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的2．5倍，到2003年该比例扩大到3．23倍。其中，农村居民收入差距拉大，贫富悬殊的评价指数为64分，已接近60分的“红灯”警戒线。1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1：2．45，2004年扩大到1：4．39。因此，有专家提出，当前中国居民收入分配差距中最核心的问题是农民收入过低问题，更明确地说是农民中低收入者的收入过低问题。 此外，行业间收入差距和地区间收入差距也在不断扩大。1980年的行业收入差距评分为80．2分，到2003年已经为72．0分，行业劳动收入差距同样已接近“黄灯”。以2005年6月统计数据为例，全国城镇人均月收入最高的上海市比收入最低的贵州省高出了2倍多。 该预警系统的相关研究还表明，2003年后，中国的收入分配差距继续拉大，已进入值得警惕的“黄灯”区。如不采取相应措施，到2010年后将进入“红灯”范围。 二、我国居民收入分配差距扩大的原因 追根溯源，导致居民收入分配差距拉大的原因可以归结为以下几个方面： 1．伴随经济发展形成的居民收入分配差距 库兹尼茨1955年提出的著名的倒U假说，认为一个社会在从前工业文明向工业文明过渡过程中，收入分配差距长期变动的轨迹是先恶化，后改进。我国改革开放以来，经济处于高速发展的阶段，目前正处在倒U曲线的上半部，随着我国城镇居民收入的普遍提高，收入分配差距会越来越大，这一点也是与库兹尼茨倒U假说相吻合的。 2．二元经济体制导致的城乡收入差距 长期以来，我国城乡二元经济结构极大地限制了城乡生产要素的合理流动和优化组合，致使城乡之间资金、劳力、技术发展失衡，造成农业与非农业、农村工业与城市工业发展机会和条件的不均等，致使农民收入增长缓慢，城乡差距进一步扩大。 3．政策偏好与政策错位缺位是影响居民收入差距的重要原因 政策偏好是政府对某些地区、企业实行优惠政策，对某些行业实行垄断经营，造成地区间、企业间、行业间竞争机会不均等，带来收入差距的扩大。一是长期对城市地区尤其是大城市的偏好，造成城市基础设施、软硬发展环境全面优于县域、优于农村，县域和农村发展相对落后；二是对非公有制经济的优惠。政府制定了许多优惠政策，促进非公有制经济的发育成长，影响了不同所有制企业的市场竞争能力和经济效益，从而带来了职工收入差距的扩大；三是行业优惠政策。电信、电力、金融、保险等行业长期受行政手段保护，实行制度性垄断，获取高额垄断利润，职工工资相应较高，是城镇居民收入差距扩大的重要原因。2005年度中央企业财务统计年报数据显示，169家中央企业中，来自传统的煤、电、油、运行业的“十二豪门”的员工工资是全国平均工资水平的3到4倍。 4．市场机制成为