提振经济需要加强民企信心.doc

提振经济需要加强民企信心温家宝总理在日前结束的达沃斯论坛上,发表题为《坚定信心,加强合作,推动世界经济新一轮增长》的特别致辞,代表中国向世界传递了信心、勇气和希望。 信心,是解决危机提振经济的基点,已经形成普遍共识。就中国经济而言,本刊编辑部认为,要想赢得挑战加快发展,其重要的一环,是进一步坚定和加强民营经济的信心。 改革开放30年来,中国民营经济的发展速度远高于其他经济成分,对中国整个国民经济增长贡献率超过60%,是中国经济快速增长的重要推动者。全球金融危机发生以来,尽管中国经济遇到严峻挑战,下行压力很大,民营经济也遭遇空前困难,但民营经济固定资产投资、税收、出口等各项经济指标仍保持了较快增长,均明显高于平均水平,充分表明了民营经济在促进经济发展中的重要作用,经济困难时期更是如此。因此,充分调动民营经济的积极性,更好地发挥民营经济的作用,对中国应对金融危机挑战,保持经济平稳较快发展,是具有决定性意义的。 放宽限制,为民营经济拓展新的发展空间。 应对全球金融危机,中国政府推出了总额4万亿元的投资计划,明确由中央政府计划投资1.18万亿元,并带动地方和社会资金参与建设。从目前状况来看,中央和地方政府的行动十分迅速,但带动以民营经济为代表的社会资金参与建设的效应尚不明显,这一状况值得引起重视。 中国民营经济的运行环境,过去30年中虽有极大改善,但许多产业和领域,如通信、医疗、教育、公共交通、金融、石化、环保等,仍处于垄断或限制状态。4万亿元计划,投资重点相当多涉及垄断或限制的产业和领域,民营经济难以完全根据自身优势和市场机会,从容进入这些产业和领域,抓住机遇完成企业转型和结构转变。如果国家适当放宽对这些产业和领域的限制,并完善权益保障机制,为民营经济提供更大空间的同时,也可以促进这些产业和领域的更快发展。 资源倾斜,为民营经济提供更多金融支持。 金融资源匮乏,一直是中国民营经济发展的软肋。据相关统计,间接融资方面,解决了就业问题75%的民营企业,获得贷款不到银行贷款总数的15%;直接融资方面,只有400多家民营企业得以上市融资,不到民营企业总数的万分之一,而且绝大多数只能依靠收购上市公司的方式间接实现。 中国政府应对金融危机的相关策略中,多次明确了加大对中小企业金融支持的态度。目前,银行放松信贷的步伐已经在加快,但信贷资源能否向中小企业倾斜尚待观望。从更深层次来看,民营经济金融支持体系的建设,如:健全中小企业金融服务体系,建立国家中小企业银行,发展村镇银行、小额贷款公司、贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构,探索中小企业多元化融资方式,发挥信用担保机构的作用等,多数尚处在研究或是试点阶段,其推进的速度仍有待进一步加快。 抛弃成见,为民营经济创造公平参与机会。 对民营经济的成见,从民营经济开始出现至今,始终存在。歧视出身,质疑原罪,贪腐推定,种种成见导致不少重大项目无理由地将民营企业拒之门外,剥夺了其参与竞争的机会。事实上,民营经济发展过程当中出现的许多问题,就整体而言,只能算是少数和个案,其他经济形式在其发展过程中,也同样存在类似的状况。总体而言,中国的民营经济还是健康向上和值得信任的。 国家4万亿元的投资计划及其将带动的新一轮经济发展,对所有经济形式而言都是机遇,民营经济也理应获得公平参与竞争的机会,并得到客观理性评估和公平对待。因为,成见和歧视并不能带来公平和规范,问题只能依靠制度和机制的完善去防范和解决。 本期刊物,我们以长三角区域交通建设投资为样本,对民营经济的生存环境进行了分析,希望通过这种解读,为相关部门和广大读者提供一些参考。我们的初衷,是希望中国的民营经济,可以获得更好的生存环境,为中国经济的发展,做出更大的贡献。 1