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改革收入分配制度构建及谐社会【摘要】当前社会收入差距越来越大，人民平均生活水平虽然有不同程度的提高，但仍有人生活在贫困中，这背离了现行和谐社会建设的要求，背离了我们党的十七大的精神，造成了社会不稳定的因素，因而收入分配制度的改革势在必行。只有建立合理有序的收入分配制度，才能更好更快的构建和谐社会，真正实现共同富裕。 【关键词】收入分配制度 和谐社会 贫富差距 改革建议 2006年7月党中央、国务院在全面分析经济社会发展形势和统筹协调各方面利益关系的基础上，决定对我国公务员工资制度进行改革，规范公务员收入分配秩序，从而深化了我国收入分配制度改革，成为缩小收入差距、推进和谐社会建设的重大举措。2007年10月党的十七大中再次提出：“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。……要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平……”，这为我们指明了明确的改革方向。中国特色的社会主义中“和谐”是点击率最高的主题词，它有其深刻而广泛的内涵，全体人民实现共同富裕是我国和谐社会建设的最终目标。因而改革收入分配制度、缩小贫富差距是构建和谐社会的题中之义。和谐社会的基本内涵是：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。而目前收入分配制度存在的缺陷所导致的一些问题在很大程度上影响着和谐社会目标的实现。改革开放以来，我国贯彻执行了允许一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来的政策。近30年来，城乡居民收入较大幅度地增长，人民生活总体上达到小康水平，社会保障制度改革取得长足进展，城镇困难群众的基本生活保障水平相应提高。与此同时，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱。这些问题严重影响了发展中国特色社会主义的进程以及和谐社会的建设，对于建立公正合理的社会主义市场经济体制有着严重的负面影响。因此，改革我国的收入分配制度，加强收入分配制度的建设对于构建和谐社会，推进现代化建设有着非常重要的意义。 一、我国收入分配制度的现状 改革开放以后，我国开始实行以按劳分配为主，多种分配方式并存的收入分配制度。这一分配制度的实行，使得一部分人、一部分地区先富了起来。一方面促进了效率的提高，是市场经济发展的必然结果；另一方面也带来了一些不容忽视的社会问题，多种利益矛盾凸现，严重损害了社会的公平正义，阻碍了社会主义和谐社会的建设。收入分配领域存在的问题主要体现在以下几点。 1、收入分配秩序混乱无序，公平性得不到贯彻 最为突出的就是一些国有单位、垄断性行业工资制度外收入较为普遍。一些国有企业工资外收入过多，经营者收入管理失控，职务消费过多过滥，隐性收入部分甚至超过了基本工资；机关单位在基本工资外发放津贴补贴的现象也较为普遍；同时一些企业经营者采取非法手段谋求企业利润；外企企业和私营企业，多个账本、设立小金库等现象较多，偷税、漏税、骗税行为大量存在，将巨额纳税金转为企业盈余。这种紊乱的收入分配秩序，有失公平，与和谐社会建设格格不入。 2、收入分配差距不断扩大，贫富分化加剧 2006年，我国基尼系数达到了0.46。早在2000年，我国的基尼系数已经开始越过0.4的国际警戒线，并连续几年直线上升。我国收入最低的20%人群，只拥有4.66%的收入份额。收入分配差距越来越大，具体表现在以下几个方面。 （1）城乡居民收入差距不断扩大。据国家统计局数据，2005年农民人均纯收入3255元，当年城市居民人均可支配收入突破万元大关，达到10493元，城乡居民人均收入比例高达3.22∶1，差距进一步扩大。据初步测算，在2005年居民收入总量83246.6亿元中，城镇居民收入总量为58983.3亿元，占70.9%；农村居民总收入为24263.3亿元，占29.1%。与上年相比，城镇居民总收入所占比重上升了1.7个百分点，农村居民总收入所占比重相应下降。同时农村社会事业发展严重滞后、医疗卫生水平太低，覆盖面小，城乡社会保障差距不断扩大；农村土地价差受益大量流失；公共资源投入于农村的比例过低。 （2）地域收入差距越来越大。主要体现在东中西部地区居民收入比例的不协调，同时体现在东中西部地区居民的生活水平以及各方面建设上。东中西部居民的可支配收入差距一直呈现不断扩大的趋势。与此同时，各省居民收入水平差距呈逐步扩大之势。据统计，2000年全国尚有22.8%的县未上温饱线，86%的县未达小康县，5%的贫困县和5%的富裕县人均GDP相差16.4倍。2003年，东中西部地区城镇居民人均可支配收入分别10366元、7036元和7096元。 （3）