施工监理对工程投资控制主要作用探析.doc

施工监理对工程投资控制主要作用探析摘要： 市场经济条件下，对工程全过程进行有效的监理可以有效的控制建设项目的工程造价。建设监理制是一种科学的有效的建设项目管理方法，建设监理制度的建立主要是依据国家的法规政策、技术规范、合约合同等。为了确保三大目标的实现必须做到有效的监督控制施工过程的投资、安排好工期和保证质量。 关键词：施工监理；工程造价；投资控制；工程投资 施工监理的过程可以概括为“三控制、两管理、一协调”。其中三控制是对质量、投资和进度的控制；两管理包括合同管理和信息管理。 进度控制是监理工程中很重要的环节。整体看来，现阶段我国的监理工作重心放在质量控制上，但同时进度的控制和投资方面的控制却没有给予应有的重视。如果投资目标制定的不合理或者项目实施过程中监管的不合理会出现很多不良的问题，比如内概算超估算等，这也可能就是造成这种现象普遍变得很好解释。 项目决策阶段是决定项目是否有实施的必要，这也就给予了决策权很重要的作用，决策过程直接关系到投资的成败，这个阶段是控制投资的很重点的阶段。受现阶段基本建设管理模式等多种错综复杂因素的影响，建设监理仅仅在施工阶段起作用，而在项目实施的整个过程却没有起到应有的作用，尤其是投资决策阶段。因此，应加强监理制度的推广力度，拓宽监理工作的范围和内容，把监理制引入决策阶段。 设计阶段是具体工程项目建设的起点和使项目开发目标具体化的第一步，也是确定工程造价的主要阶段，这一阶段不仅对工程质量和建设进度产生很大影响，而且对投资产生很重要的影响。通过设计，使项目的规模、标准、功能、结构等方面都确定下来，从而确定了项目的基本工程造价。因此，如何在设计阶段进行监理是全过程控制投资不可缺少的。 一 工程建设的投资特点 （1） 投资金额庞大：工程建设投资一般在千万甚至高达数十亿元人民币，而且工程建设对地区或行业的经济利益有很大影响，有时候直接影响民生问题。 （2） 投资差异非常明显：根据各项工程的用途、规模、装修设计要求、地理位置等差异，这些都将直接影响工程建设的差异。 （3） 项目需要单独计算：由于各项工程的实物形态、地区费用构成等差异，因此工程建设需要通过特殊的程序就每个项目单独计算其投资。 （4）各因素间互相影响：工程建设投资确定的依据众多，关系复杂，而且，在不同建设阶段的不同依据之间，互为基础、互为指导、互相影响。 二项目决策阶段投资控制 2.1项目决策的重要性 项目决策阶段是决定项目在技术上是否可行、经济上是否合理进而决定项目上与不上的阶段，其决策的正确与否直接关系到投资的成败，因此该阶段应成为我们控制投资的重点阶段。当数据资料的在收集阶段，应该保证数据资料的准确、可靠性，保证数据能真实反映实际情况，为最终得出可靠的结论打下基础；在具体的研究阶段，应以严谨认真的态度、科学的方法，将宏观分析与微观分析相结合、定性分析与定理分析相结合，静态分析与动态分析相结合，专业分析与综合分析相结合对项目前景进行分析，确定出能真正反映目投资额的投资估算。 2.2投资估算的审核 投资估算是项目决策的投资控制目标，其中投资估算的审核包括： （1）审查投资估算编制依据的可信性。内容包括：审查选用的投资估算方法必须具有科学性、实用性；审查投资估算采用数据资料必须具备时效性、准确性。 （2）审核投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性。内容包括：审查投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性；审查项目投资估算的项目产品生产装置的先进水平和自动化程度等是否符合规划要求的先进程度等。 （3） 审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性。内容包括：审查费用项目与规定要求、实际情况是否相符；审查“三废”处理所需投资是否进行了估算；审查是否采用了新技术、新材料以及现行标准和规范比已建项目的要求提高所需增加的投资额，考虑的额度是否合适。 三 项目设计阶段投资控制 3.1 设计阶段概算和施工图预算的控制与审核 设计阶段是具体工程项目实施阶段的第一步，是确定工程造价的主要阶段，这一阶段不仅对工程质量和建设进度产生很大影响，而且对投资的影响举足轻重。通过设计，使项目的规模、标准、功能、结构等方面都确定下来，从而确定了项目的基本工程造价。我国自推行建设监理制度以来，在工程的质量、工期、投资控制等方面得到了可喜的效果，但主要仍停留在施工阶段。 3.2 设计阶段监理投资控制的要求 严格审查设计概算和施工图预算 设计监理应对项目的工程量、工料机价格、费用计取及编制依据的合法性、时效性、适用范围等各方面进行审核，尤其在施工图设计阶段，监理要督促设计单位认真落实限额设计指标，确保施工图预算控制在设计概算之内。