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无锡乡镇企业转型现状及其对策分析【摘要】乡镇企业的发展曾经推动过苏南突破计划经济的束缚，创造了经济加速发展的奇迹，形成了独特的苏南模式，因此开辟了中国农民工业化的道路，被认为是中国特色社会主义的生动实践。无锡是乡镇企业最早的缔造者之一，具有乡镇企业转型的有利条件，必须在充分考虑无锡实际情况的基础上，充分发挥无锡的区位、产业基础的优势，开创具有无锡特色的乡镇企业转型模式。 【关键词】无锡；乡镇企业；转型 一、乡镇企业的概念与背景 乡镇企业是以农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业的前身是人民公社时期的社队企业，1983年实行政社（企）分开，撤销人民公社，在1984年的中共中央、国务院批转的农牧渔业部的报告中，将“社队企业”改为“乡镇企业”。 乡镇企业最早起源于江苏省无锡市无锡县东亭乡。首先，经过20世纪50年代处于萌芽时期、脱胎于传统家庭手工业的社队企业的发展。然后，20世纪60年代初三年自然灾害结束后，农村社队以半公开或“地下”的方式创办了一些工业企业，20世纪60、70年代社队企业起步，至1978年底，江苏省拥有55496个社队企业，职工近250万人，占农村劳动力的12.26%，年产值达62.56亿元，占全省工农业总产值的12.88%，占全省工业产值的17.2%，占农村社会总产值的33.93%。1978年12月，中共十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定指出》：“社队企业要有一个大发展”。最后，20世纪80年代乡镇企业“异军突起”，1990年江苏乡镇企业个数为1058369个，从业人员896.17万，总产值达到1447.16亿元，是1984年258.14亿元的5.61倍，年均增长33.3%。到了20世纪90年代，乡镇企业通过发展外向型经济和企业产权制度改革，得到进一步发展，2000年总产值达到11388.48亿元，是1990年的7.87倍，年均增长22.91%。新世纪以来，个体私营企业为乡镇企业增添了活力，曾经的乡镇企业正逐步转化为民营企业和中小企业。本文将从无锡的客观实际出发，研究无锡乡镇企业转型的发展和实践。 二、无锡乡镇企业发展概况 无锡乡镇企业经过社队企业、乡镇企业、民营企业和中小企业这几个阶段的发展，逐渐暴露出其原生性的弱点。乡镇企业处于产业链的末端，主要从事加工制造业，技术含量较低，受制于上游厂商；缺乏自主创新和科研能力，产品竞争较为激烈；产权制度不明晰，权责不清，造成人浮于事，效率低下。为此，无锡市政府配合无锡乡镇企业在这几个方面进行了一系列积极的改革和实践。 1.促进产业升级。近年来，无锡破除GDP的思想束缚，积极促进传统产业升级，推动科技创业创新和发展软件、服务外包产业。无锡积极发起和建立“7+1”（包括清华、北大、南大、东南、同济、复旦、上海交大7所国内知名大学和中科院）政产学研战略联盟，三年来与各级各类高校和科学院所签订合作项目1900多个。在高新技术领域，无锡加快“三谷三基地”（即硅科技谷、液晶谷、生物医药谷、信息服务外包、基地流程外包基地）的建设。从2007年8月起，两年内全市关闭“五小”、“三高两低”企业1421家，其中化工生产企业1181家，整改达标371家，关停并转沿湖工业企业53家，淘汰落后产能，改善区域内生态环境。这既为无锡乡镇企业铺好了产业升级的平台，营造具有创新意识的大环境，也决定了它的高起点，企业的生产标准的提高也就意味着企业的投入要大大地提高，那些落后的产能已经不能适应无锡建设资源节约型和环境友好型城市的发展战略。 2.进一步推进人才战略。无锡当前人力资源供给不足，当地人口老龄化程度严重，60岁以上人口已占本地人口的16.69%，并且人口总体受教育程度较低，2007年无锡常住人口中接受过大学专科以上总数为45.44万人，占常住人口的7.78%，其中具有研究生以上学历的仅有0.76万人。无锡市自2006年启动以招引海外创新创业领军人才为重点的人才引进计划，计划用5年的时间吸引30名海外领军人才到无锡工作，设立了总额超过10亿的科技创业投资引导资金，对创业企业进行参股扶持。“530”计划引进的高科技人才，利用很少的物质资源的投入、在很短的时间创造巨大的产值，这与乡镇企业过去的资源密集型劳动密集型经济发展方式有很大的不同。无锡所辖的崇安、南长、北塘、滨湖、惠山、锡山、新区等七区以及江阴、宜兴两市现已成为“530”企业的载体。不仅如此，无锡地方政府十分关注职业教育改革，计划用两年的时间基本完成中等职业教育资源整合，规划用地18.59平方公里的、规划总人口15万人的藕塘职教园区的建立印证了无锡争做国内一流教育强市的决心。职业教育培养的技能型人才能节约企业培训成本，