提高我国自主创新能力产业重点及主要对策.docVIP

提高我国自主创新能力产业重点及主要对策一、缺乏自主创新能力是我国经济持续发展的重大障碍 长期以来，产业结构尤其是工业结构低度化、产业竞争力不强的问题一直严重影响我国经济增长的稳定性、可持续性。由于自主创新能力薄弱的问题一直没有从根本上得到解决，我国产业发展面临着新的挑战，出现了一些趋势性、结构性特征。 1、在技术含量相对较高的产业领域，国内市场被占，国内企业加速退出，行业被外资主导 我国投资和出口的快速增长，带动了对技术含量相对较高的机电产品、机器设备需求的持续扩大，但由于国内企业缺乏技术开发能力，技术含量高的产品市场，从设备整机到零部件、元器件，被进口产品占据很大市场份额(见表1―4)。 同时，在外资企业技术优势明显的压力下，国内企业纷纷从高技术含量的生产行业退出。按照我国的统计口径，化工、医药、化纤、通用机械、专用机械、运输机械、电气机械、通信、计算机及电子设备、仪器仪表等九个行业是技术密集度较高、要求技术创新能力较高的行业。表5、表6给出了国内企业从这些行业退出、这些行业被外资企业主导的情况。其中作为最重要的高技术产业的通信计算机和仪器仪表制造业，外资的工业产值比重在2003年已分别达到77．6％和85．4％，工业增加值分别达到了74．2％和83．6％，表明这两个成长性最强的高技术产业为外资所垄断，对国内企业来讲，已经形成了非常高的进入门槛。 2、在技术含量相对较高产业领域内部，大多数国内企业不掌握核心技术，主要从事低技术环节的加工 在技术含量相对较高的产业领域，由于受技术开发能力不高的限制，产业内的国内企业也只能高度依赖国外的技术和关键部件、元器件，靠挣一点组装费维持企业运转。表7列出了我国某著名机床生产企业在生产数控加工中心时，本企业承担的加工项目与依赖进口关键部件的情况，从中我们可以看到，在高技术产业领域，国内企业由于缺乏技术开发能力所处的分工地位。 应该说，表7所列举的事例在我国机床产业是非常普遍的情况。从这个事例中，可以看到我国机床产业的产业内分工格局。即：虽然高技术含量、高加工度的最终产品――机床可以冠名我国企业的品牌，但最终产品中真正体现信息化水平的控制系统、体现高技术含量的精密功能件、零部件，严重依赖进口。在数控机床生产领域，国内的大型骨干企业也只起着组装加工的作用，从事的只是低附加值、低技术含量的加工环节，形成了数控机床行业内的垂直分工格局。 问题的严重性在于，在我国的高加工度、高技术含量产品的生产领域，像数控机床这样已经形成产业内垂直分工格局的情况相当普遍。一些高技术产品的生产，像计算机、手机、VCD、数码相机等产品的生产无不是靠进口含有核心技术的零部件、元器件来维持生产的。就连常常被用来说明消化引进技术最成功的彩电行业，也只是完成了成熟期、衰退期产品的国产化，也就是按照引进的产品设计，引进一些元器件的生产设备在国内组织生产。因此，多年来一直交付巨额技术转让费。作为世界第一彩电生产大国，至今没有一项专利，甚至在2005年5月以前我国完全不能生产彩电用集成电路。由于没有技术自主创新能力，换代产品一出来，新一轮零部件的大批进口又重新开始(见表5)。我们自己所说的彩电产品开发能力的提高，一般都是指外观的设计，附加功能组合的变化，而实现这些附加功能的技术，如AV端口、遥控、多频道、数码丽音、NTSC功能技术等，都依靠进口相应的零部件来支撑。正是由于我国彩电产业缺乏技术创新能力，只能靠价格竞争来维持市场份额，最终导致全行业的微利、甚至亏损。 不仅如此，在通常认为我国最有竞争力的行业，高档产品也往往是靠进口的原材料才维持竞争力的。如在服装、塑料制品行业，进口面料、进口塑料是维持这些行业竞争力的重要条件，高档纺织面料、高牌号塑料的进口每年都要达到几十亿美元。 3、被过度竞争困扰的劳动密集型产业增长步履艰难 以乡镇企业为中坚的我国劳动密集型产业，曾经是支撑经济增长的生力军，是国际市场的开拓者，是带领农村经济纳入工业化进程的先锋队。然而，由于单纯依赖廉价劳动力优势，技术开发投入严重不足，也缺乏行业公共技术服务平台的建设，致使这些行业长期把降低价格作为重要竞争手段，加上低技术产品行业进入门槛低，是农民最易于进入的非农产业，很快形成了供过于求的局面，陷入了“价格竞争陷阱”。同时，由于劳动密集行业的企业在技术积累、技术选择能力、技术服务条件、资金积累能力等方面都极度缺乏，因而通过企业资本转投来实现产业升级、让出低技术产品市场空间的情况很少出现。 4、经济增长对“土建经济”、“资源型经济”的依赖增强 产业结构低度化的另一个结果是造成我国经济增长过度依赖土建工程及能源、原材料等基础产业的带动，形成了消耗型经济结构。 由于进入制造业