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更新诚信服务理念 创造诚信纳税环境“依法诚信纳税，共建小康社会”是第12个全国税收宣传月的主题，依法诚信纳税从法律和道德两个方面来规范、约束税务机关和纳税人的涉税行为。提倡诚信纳税，税务机关和税务工作人员首先要求自己做到带头纳税和诚信对待纳税人。“打铁先要自身硬”、“正人先正己”、“己所不欲勿施于人”讲的都是这个道理。《税收征管法》及其实施细则将纳税服务提升为税收行政行为的重要组成部分。崇尚诚信，强化服务，彻底转变税收征管理念，从单纯强调纳税人的义务，服从管理向重视纳税人的权益，加强为纳税人诚信服务转变，广泛宣传诚信纳税观念，将以往精神文明领域的工作纳入行政执法的范畴。为此，我们要将诚信服务理念和服务机制不断引入税收征管领域，为依法诚信纳税，共建小康社会营造良好的诚信经济软环境。 更新服务理念，使诚信服务成为税务干部的共识 国家税务总局“1+3”工作思路中，将“税收经济观”放在首位，表明税收工作服务、服从经济、服务企业、服务纳税人的重要性，税务部门作为经济执法部门，其职能决定了执法的刚性一面。但过去由于观念的偏差，在实际工作中重管理，轻服务，忽视了对纳税人权益的保障，因此税务部门必须在认识上实现三个转变。第一、将工作理念从单纯的执法管理型转变到执法管理和服务相结合并侧重诚信服务的观念上来。第二、从怀疑纳税人偷税漏税转变到相信纳税人能依法诚信纳税观念上来。第三、从要求纳税人围着税务机关转的不平等地位转变到将管理融于服务中的平等地位上来。同时在征收管理观念上也要做到三个转变，第一、无论企业性质如何，无论企业规模大小都要一视同仁。第二、对少数违法纳税人与大多数合法纳税人区别对待。第三、从单纯的职业道德向依法治税转变，要依法诚信服务，凡是法律规定税务机关必须做的事，税务机关应全面履行，树立纳税人是客户的观念，始终牢固树立“地方发展经济，我用服务促发展”，“人人是窗口，个个是形象”的理念，以诚信服务纳税人，营造法治、公平、文明、效率的办税环境，为纳税人提供方便、快捷的一流服务。 更新服务形式和手段，使诚信服务向深层次延伸 在继续推行“文明办税八公开”、首问负责制、服务承诺制、限时服务制、规范文明用语、着装制度以及为纳税人预备老花镜、雨具等细致入微的窗口服务过程中，还要注重拓宽诚信服务领域，优化诚信服务内容，提高办税效率。第一、推行纳税信誉等级制，使一大批诚信守法，依法纳税的企业享受免检等优待，使纳税人专心发展经济，使纳税人真正体会到税务机关对他们的信任，尊重和支持；第二、贯彻WTO透明度原则，健全税法公告制度，推行多元化的申报缴款方式，向纳税人宣传税法，公示每月停、歇业户、欠税等情况，推行申报、缴税的网络化、电子化，实行税银联网、划卡缴款等先进的信息化管理配置，彻底改变传统征收方式存在的暗箱操作，执法随意性大等弊端，大大方便了纳税人，实现征管质量和服务水平的大跨越；第三、实行“定期上门制度”和“涉税友情提醒服务”等新举措，明确管理员在纳税辅导上的职责，对于新政策、新规定经分局布置后必须尽快传达到辖管企业，对纳税事项上的失误一经发现，必须及时予以纠正，使优质服务不再浮于表面，而是进入更深层次，责任到人，落实到户，为税收服务经济提供优质诚信服务。 更新素质教育，使诚信服务真正落到实处 依法治税，诚信服务关键在人。以教育为基础，以制度为保障，全面提升税务干部的政治素质、业务素质和文化素质。第一、以教育为基础，建立定期的培训教育制度，强化“两权”监督，只有带头诚信服务，才能搞好依法诚信纳税。要求税务干部做到“用行动示范文明、服务从心开始”，积极开展“换位思考”等活动，如开展“假如我是纳税人，我想得到怎样的服务”、“办税零距离，办税零差错，办税零投诉”等活动，教育税务干部，珍惜地税形象，珍惜自己的工作岗位，将心比心，以心换心，使税务干部从内心深处，自觉为纳税人诚信服务。第二、以制度为保障，税务干部认真对照有关规章制度及千分制考核办法，制定规范服务细则，加强服务自律以及违章经济制裁。第三、引进竞争机制，加强业务学习，提升诚信服务水平，“打铁先要自身硬”。优质诚信服务光凭热情是不够的，还要有过硬的业务素质，税务干部要不断更新业务知识，引进竞争机制，开展“征管能手”“稽查能手”“微机操作能手”等业务竞赛活动，学好英语，更好地服务于世界经济，在诚信服务水平上台阶。 总之，税务机关要建立诚信服务与依法管理相结合的服务体系，税务干部要怀着对广大纳税人贴心服务的满腔热情，拓展诚信服务领域，提高诚信服务意识，提升诚信服务水平，在推动经济发展中实现自身价值，树立良好的地税形象，为“诚信纳税，共建小康社会”营造良好氛围。 （作者郝士辉、王学成系江苏省淮安市地税局清河分局局长、副局长，王树华系淮安市经贸委干部）