构建我国节约型社会税收政策.docVIP

构建我国节约型社会税收政策要全面落实科学的发展观，构建和谐社会，应该面对我国当前经济建设中资源浪费严重、耕地减少过快、能源供求矛盾突出和污染加剧等现实问题，吸取世界上先进国家建设节约型社会的税收政策，坚持“五个统筹”，坚持开发与节约并重、把节约放在首位的原则，运用税收政策加强土地、水、能源和重要原材料的节约与综合利用，走资源节约型社会的发展道路。一、发达国家建立节约型社会的税收政策（一）减免税政策通过实施减免税鼓励使用节能设备和购买节能建筑，是一些发达国家提高能源利用效率的重要措施之一。２００３年７月３１日美国决定在今后十年对能源效率、替代燃料和可再生燃料等领域实施减免能源税政策。对新建建筑和各种节能型设备根据所判定的能效指标不同，减税额度分别为１０％或２０％。美国政府在２００１年财政预算中，对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收政策。对于超出最低能效标准的商业建筑，每平方英尺减免７５美分，约占建筑成本的２％。此外，因为能效的高低会不同程度地影响到房地产开发商和买房用户的成本支出，所以，在财政激励措施中还实施了“分级”机制。例如，对新建节能住宅，在２００１年１月１日至２００３年１２月３１日期间，凡在规定标准基础上节能３０％以上的新建建筑，可以减免税１０００美元；节能５０％以上的新建筑，可减免税２０００美元。此外，美国各州政府还根据当地的实际情况，分别制订了地方节能产品税收减免政策。如加州节能型洗碗机、洗衣机、水加热设备，减税额度在５０美元和２００美元之间。又如安装地热采暖系统和太阳能水加热系统，减税最多可达１５００美元。美国亚利桑纳州１９９９年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减税（销售税）ｌ０％。美国康奈狄克州对前来落户的再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本小额商业贷款以外，州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免。美国对公共事业建设和公共投资项目，包括城市废物贮存设施、危险废物处理设施、市政污水处理厂等，给予免税的优惠待遇。在美国，每购买一辆使用新能源的汽车可减免联邦税２０００美元。法国实施税收减免政策，主要包括对家庭保温和供暖设备以及高效锅炉的安装减免所得税；工业领域能源效率技术投资第一年实施加速折旧制度，并少征商业税；对节能进行投资的公司在节能设备使用和租赁中的盈利免税。１９７９年，日本颁布实施了《节约能源法》。对于节能达标的单位，政府在一定期限给予减免税的优惠。对使用列入目录的１１１种节能设备实行特别折旧和税收减免优惠，减免的税收约占设备购置成本的７％。日本政府对废塑料制品类再生处理设备在使用年度内、废纸脱墨处理装置、处理玻璃碎片用的夹杂物除去装置、铝再生制造设备、空瓶洗净处理装置等从税收方面给予了各种优惠。这些优惠包括：加大设备折旧率，对各类不同的环保设施，在其原有的折旧率基础上，再增加１４％―２０％不等的特别折旧率；减免固定资产税。在《公害对策基本法》中规定，对公害防治设施可减免固定资产税，根据设施的差异，减免税率分别为原税金的４０％―７０％；免征土地税。荷兰政府制定了一个能源目录，明确规定能够享受能源税收优惠政策的主要项目类型，如建筑物的保温隔热、高能效生产设备、余热利用设备、太阳能、风能等，可享受１０％的投资优惠。此外，节能设备还可以有１２％至１３％的能源税收优惠。荷兰利用税法条款来推动清洁生产技术的开发和应用，对采用革新性的清洁生产或污染控制技术的企业，其投资可按１年折旧（其他投资的折旧期通常为１０年）。英国的企业可以与政府签订节能目标和二氧化碳减排目标，凡完成目标的企业可以减免２０％能源税；对太阳能、风能等新能源发电实施税收减免政策。德国对排除或减少环境危害的产品，可以免交销售税，而只需缴纳所得税即可。此外，企业还可享受折旧优惠，环保设施可在购置或建造的财政年度内，折旧６０％，以后每年按成本的１０％折旧。新加坡政府规定：对用水再循环设备的投资，可以用其他产品的所得税予以补偿。在丹麦，强有力的税收政策鼓励人们以风力发电。（二）征税政策１、征收新鲜材料税。目的是促使人们少用原生材料、多进行再循环。美国越来越多的州已经通过了关于建立产品再循环的法律。２、征收生态税。国外绿色生态税收产生于２０世纪７０年代，典型的绿色生态税收有二氧化碳税、汽油税、垃圾税和资源税等。目前已有相当多的国家开始通过税收政策来保护环境。德国除风能、太阳能等可再生能源外，其他能源例如汽油、电能、低硫柴油、电力消费矿物都要收取生态税，间接产品也不例外。比如１升汽油现在１．７马克，再加６芬尼的生态税。例如，每公升汽油被加征了约３欧分的新税，从而使每公升汽油所含的总税额达到６２．３８欧分，由此获得的资金则用于促进可再生能源开发等。并开始对一次性饮料瓶征税，每个瓶子征税额度从０．１５马克―０．３０