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浅析新农村建设规划设计[摘要]统筹城乡发展是党中央国务院推进我国改革开放和现代化建设的重大战略部署，而做好新农村建设规划又是促进新农村建设的关键环节，“十一五”期间，中央更是加大统筹城乡发展的力度，新农村建设稳步推进，并取得举世瞩目的成就。近几年来，一些规划精品相继出现，北京平谷区将军关村的新村规划、成都市锦江区三圣乡的“五朵金花”、长沙市望城县的“光明蝶谷”等都是新农村建设的成功典范，细细分析就会发现高起点的规划设计和严格的规划管理是新农村建设成败的关键所在，本文以长沙市望城县的“光明蝶谷”规划设计为例，对新农村建设规划设计要点进行探讨分析。 [关键词]新农村建设；区域规划；地域文化；可持续发展 1、对现状进行深入、系统分析是新农村建设规划设计成功的前提条件 2004年以前，光明村农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，农民收入单一，可谓“穷乡僻壤”，但发展的潜力十分突出。就光明村的现状分析如下： 1.1　现状条件分析：光明村位于长沙市望城县白箬铺镇，面积只有9.4平方公里村落跟长沙市周边多数乡村一样，没有产业布局，没有龙头企业，村民以农耕和外出打工为主；农民观念滞后，住宅零散布置，部分建筑质量隐患大；基础设施和公共服务设施建设滞后，有些地方简直就是“脏乱差”；土地集约性不强，浪费严重；光明村就是名副其实的“贫困村”。 1.2　政策导向研究：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村的重大历史任务，并要求各地从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。2008年光明村被长沙市政府确定为社会主义新农村示范基地。 1.3　交通优势明显：光明村位于湖南省长沙市望城县白箬铺镇，属于长沙大河西先导区，距长沙市区20公里之遥，距望城县城区约10公里远，金洲大道贯穿该村。金洲大道在望城县境内长12.42公里，被称为“长沙大河西先导区第一路”，是先导区最具发展潜力的产业走廊的重要载体。 1.4　环境景观条件较好：金洲大道沿线风光秀丽、环境宜人，保持了原生态的田园风貌，远处层峦叠嶂，白鹭翱翔，一派江南风光，光明村景色旖旎，发展前景广阔。 2、规划设计的重点分析是新农村建设规划设计成功的关键所在 优越的区位、交通优势，超好的自然景观环境及政府的强势推动，为光明村的规划建设提供了绝佳的外部环境。光明村的建设规划是循规蹈矩，还是突破创新，何去何从，摆在了管理者和设计人员的面前，而此时，成都市的“五朵金花”已在新农村建设试验中取得成功，具有很强的借鉴作用。突破创新是光明村规划设计的主旋律已无可厚非，最终成都市规划设计院三所所长涂海峰的规划设计方案以“锦绣望城，光明蝶谷”的规划设计理念触动了所有评委，并获得一致好评。该规划方案之所以胜出，分析深层次原因，就是规划理念新颖，要点突出，操作性强。现就该规划方案的要点一一列出： 2.1　规划定位和理念的前瞻性 凭借长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的机遇，高起点、高标准地建设光明村社会主义新农村示范基地，打造“具有湖湘特色、集休闲、度假、观光、经营于一体的湖南生态农庄第一品牌”。 规划理念包括两个方面：(1)以旅富民，农旅互补，破除城乡二元结构，构建城乡一体化。规划光明村以旅游业为龙头，不断完善“公司+农户”的独特经营和赢利模式。首先要营造环境，把基础设施建好和环境保护做完，利用区位、交通、环境景观资源优势，积极发展旅游业，聚集人气，扩大影响。大力招商引资，推进土地流转，聚集民间投资，增加财力投入等多渠道融资模式，鼓励土地连片开发，提倡产业规模化经营，拓展市场空间，解决农民单家独户闯市场的风险，走出一条专业化、产业化、规模化的发展之路。(2)创新务实，文化搭台，打造品牌。规划应注重环境的营造，体现以人为本的理念和人文品味，合理开发，合理利用地势地貌、自然山水和道路交通布局，着力发展观光休闲农业，把旅游项目的开发建设与新农村建设有机结合起来。望城县在旅游产业上有独特的历史文化、人文和自然风光优势，发展观光休闲农业的市场十分广阔。规划要着力挖掘望城地方特色、民族民俗文化特色，将文化品味融入观光休闲农业中，增加其文化和人文价值。规划要因地制宜、整合资源，打造光明村狮子山生态庄园、天露葡萄园等特色品牌。 2.2　功能结构和空间布局的合理性 随意布置几栋民房，加点绿化，改造一下道路，只能叫盖房子或者是改造村庄环境；若村庄有切实可行的规划，合理的功能布局、完善的配套设施，以及严格的规划建设管理规章制度，就是新农村建设；而望城县光明村以旅游带动农业，农业反哺旅游，农业产业化、规模化经营，农民离土不离乡，就地市民化，并通过多种方式搭建农民收入