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浅谈事业单位财政预算管理摘要　预算资金是事业单位进行各项活动的依据和前提，是保证事业单位实现其社会职责的先决条件，是公家公益事业的力量源泉。在国家保证事业单位预算资金的同时，事业单位也要保证财政拨款实现其应有的价值。这就需要事业单位的预算管理发挥作用。但是从实际操作中来看，我国事业单位的财政预算管理还是存在一些不足之处的。本文从预算编制、执行和监督三方面入手，分析事业单位财政预算管理存在的问题来探讨加强事业单位财政预算管理的相应解决对策，从而有效规范财政预算管理工作以便更好地为我国经济建设做出贡献。 关键词　事业单位　财政预算　管理 随着改革开放，我国的财政预算管制度进行了一些重要变革，其管理制度也不断趋于规范化和科学化，但是目前在事业单位中，财政管理工作水平还处于一个相对较低的层次，必须通过预算改革来科学地规范管理程序。本文对事业单位财政预算管理中存在的问题及相应的解决对策进行深入探讨，希望对促进与推动事业单位的财政预算管理工作有所帮助。 一、事业单位财政预算管理中存在问题 1、关于财政预算的编制问题 当前，事业单位财政预算编制的问题主要是编制水平较低，质量较差等问题，常见的不足之处主要包括以下几点。 (1)资金编制和资产管理脱节 除了每年必要的流动收支之外，固定资产也是事业单位长年累积的一部分巨大资源。介于行政事业单位的资产管理体系和制度长期以来没有得到系统的理顺，导致资金编制和单位的实物财产之间出现了脱节。即资产管理出现了严重的脱节。也就是说行政事业单位在用政府拨款获得的固定资产没有得有有效的管理，导致国家经济受损。很多行政事业单位都有大量的闲置资产沉淀下来，如果可以把这部分闲置资产用来经营或是出租，可以利用这部分经费来弥补主营业务上的资金不足，但是有些事业单位却将这部分资金用来搞个人福利，这种不合理的占有，直接导致了不合理的分配，严重影响了单位内部的风气，破坏了和谐的氛围，也严重影响了预算编制的准确性和合理性。 (2)资金编制与财务管理脱节 我们都知道事业单位是不以生产经营创收为目的的社会保障型单位，它由政府投资兴办，接受国家财政拨款。预算资金是事业单位进行各项活动的依据和前提，是保证事业单位实现其社会职责的先决条件，是公家公益事业的力量源泉。所以说国家必须对事业单位的预算开支给予保证，以使事业单位的各项工作得到落实。如果我们要事业单位放弃自己的主营业务去搞创收，事业和企业性质的掺杂会使单位管理变得不伦不类，那么事业单位的存在也就没有了意义。国家提供的资金也就失去了应有的价值。所以说国家提供给事业单位的预算资金必须要“专款专用”，用到社会建设上去，而不是单凭事业内部自己安排就可以随意支配的。特别是一些从事社会保障工作的事业单位，资金的使用更要慎重，这可能关系到国计民生甚至是社会的安全稳定。 (3)预算资金编制和预算执行脱节 预算是严肃的，一旦经过人代会批准就必须要严格执行，但是从当前的实际操作中看来，编制与执行之间出现了严重的脱节现象，例如某些单位资金预算和使用出现两层皮。领导随意批条子，随意挪用预算资金在事业单位已经屡见不鲜，预算执行失去了其应有的严肃性。导致个别单位屡屡出现预算超支、超标的现象。而且专项资金得不到专属的核算，与普通经费混为一谈，难免就会出现挤占和挪用的现象。也有不少单位将这部分挤占或是挪用的资金用于搞个人福利，“专款”失去了专用的价值。这种编制与执行的脱节严重的影响了预算作用的发挥，影响了社会事业建设的可持续发展。 (4)预算资金编制和决算编制脱节 “一级政府、一级财政”是我国现行的管理体制，所以说无论是预算还是决算，按级上报都是必须经由的程序。在此过程中，各级的财政主管部分主要负责针对预算和决算提出编制要求然后下发至各级政府下属的事业单位，由事业单位编制后层层上报最后汇总成一份总体报告。所以在个别事业单位看来预、决算编制就是对上级财政部门的一个汇总的响应，与自身单位得失无关，这种想法下就难免出现敷衍了事的态度，在流程和运作过程上也是能简则简。但是就理论而言，预算与决算之间的必然对应关系是不可否认的，如果二者在衔接上出现技术问题或是严重脱节都会影响二者数据的准确断口严谨性。 2、关于财政预算的执行问题 事业单位在财政预算执行工作中存在三个方面问题：一是执行力度不够。虽然财政预算的执行是建立在法律基础之上的，但是由于法律本身的局限性以及不合理性，使得预算执行的随意性较大，同时为相关工作人员滥用权利谋求私利创造了便利条件，如预算资金使用单位不按规定和用途来合理使用资金，或者干脆侵吞预算资金“中饱私囊”；或者擅自占用、挪用预算收入等。二是预算实行管理体制本身存在缺陷。由于长期以来，单位内部中的预算编制、执行及监管等职