浅谈如何加快工业聚集区建设.docVIP

浅谈如何加快工业聚集区建设2010年7月6日，河北省政府召开全省加快工业聚集区发展电视电话会议。会议提出：以工业聚集区建设为抓手，加快推进新型工业化，努力实现河北省由工业大省向工业强省的跨越。这一战略部署，符合全省发展实际、符合经济发展规律，必将对全省经济社会快速发展起到积极的促进作用。下面根据我省工业聚集区的发展情况，结合个人对工业聚集区的理解，对如何加快工业聚集区建设浅谈几点粗浅的认识。 实现工业聚集区迅速壮大，必须要狠抓关键环节，重点是做好“五个三”工程，筑巢引凤，真正把园区建设成为经济发展的带动区、项目建设的集聚区和城市发展的新区。 一、做好三个结合，以三化建设强力推进聚集区发展 一是坚持建设工业聚集区与调整经济结构有机结合起来。科学批准设立一批主导产业突出、特色鲜明的省级工业聚集区。通过主导特色产业的发展壮大，打出一或两个产业品牌，提升产业层次、提升创新能力，调整优化经济结构；二是坚持把建设工业聚集区与新型城镇化有机结合起来。加快培育一批在中心城市周边和县(市)城周边的省级工业聚集区，把工业聚集区作为新型城市的主体功能区，加快实现产城一体、融合发展。三是坚持把建设工业聚集区与节能减排结合起来。要严把项目准入关，严格控制能耗高、污染重的低水平项目建设，大力发展循环经济；同时要合理配置公共环保设施，确保区内污染物向区外零排放。 二、编好三个规划，以规划引导聚集区快速发展 规划是龙头、是方向，只有编制科学合理的规划，才能更好的引领聚集区的发展壮大。一是要编制好聚集区的总体规划。按照“整体规划、适度超前、分步实施、集约发展”的原则，高标准编制聚集区总体规划，严格按照规划指导聚集区开发建设。二是要编制好产业发展规划。结合聚集区优势资源、产业基础、交通条件、环境容量等多方面因素，编制产业发展规划，科学选择主导产业，精心设计好产业链路线图，努力构建主导产业鲜明、关联产业集聚、资源设施共享的特色产业集群。三是要编制好控制性详细规划。按照功能齐全、设施完善、环境优美的现代化经济生态城市理念，编制好各功能分区的控制性详规，统筹规划路、水、电、气、讯等基础设施，科学合理规划产业布局和功能分区，使同类企业(或行业)相对集中，成方连片。 三、保障三大供应，以要素集聚加速集聚区建设 加快聚集区建设，必须加快集中资金、土地、人才等生产要素，为工业聚集区发展提供强大的要素支持。一是要确保土地供应。调整土地利用总体规划，留足发展空间；集约利用土地指标，优先为聚集区供应土地；广泛推广异地联建、实施土地复垦(整理)造耕地，置换用地指标；积极挤列省以上重点项目，争取省以上用地指标。二是确保资金供应。聚集区开发和项目建设都需要大量资金，因此要加快搭建多元化的投融资平台，多渠道筹集聚集区开发建设资金，推进各类资金向聚集区集中。三是确保人才供应。不断创新聚集区的人才利用开发机制，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。大力实施人才引进、人才培训工程，根据聚集区产业发展需求，加快引进培养一批高素质的管理人才、技术人才和技术工人。 四、构筑三大平台，以平台支撑聚集区迅速壮大 一是加快构筑基础设施平台。坚持“为聚集区发展服务、为聚集区企业服务、为构建产业新城服务”，进一步完善聚集区与大城市大港口的外联通道，提高聚集区的外联通达水平；按照产业新城的标准，全力抓好路、电、水、讯、管网等聚集区基础设施建设，尽快达到“九通一平”，确保项目落到那里，基础设施就配套到那里，真正把聚集区打造成为项目投资、招商引资“磁性”最强的基地。二是加快构筑物流平台。要在聚集区发展规划中，合理划分物流功能区，坚持物流、信息流、资金流于一体，积极搭建为聚集区发展服务的综合物流、信息平台，确保物流通畅。三是加快构筑科研平台。借鉴先进地区经验，建设聚集区科技企业孵化器，鼓励企业入孵，开展科技创业，加快科技术成果转化步伐。鼓励国内外知名科研机构在聚集区内建设独立性科研机构，搭建区内所有企业共享的技术研发平台。积极引导区内各类企业加强与高等院校、科研院所的联系与合作，建立中试基地、工程(技术)研究中心，开展产学研合作，提高自主创新能力。 五、健全三大机制，以机制促进聚集区加速崛起 一是健全管理服务机制。按照省级开发区的标准，成立聚集区管委会，把聚集区管委区作为一级政府，将聚集区规划范围内的城区、社区、村庄、土地等全部划归管委会管辖，赋予相应的项目、招商、劳动社保、财政等经济社会管理权限，提高聚集区经济社会发展管理能力。积极推进一站式办公和一条龙服务，形成统一规范、公开透明、快捷高效的投资咨询、产业指导和政策服务体系。二是健全项目推进机制。要抓住机遇谋项目，围绕聚集区发展定位，着力谋划启动一批大项目，努力实现“谋划储备一批、开工建