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浅谈小县城工程项目建设及管理中存在问题及对策摘要：本文作者结合自身的工作经验，对小县城城市建设和管理现状进行简单分析，并就如何提高管理水平提出一些建议，供同行参考。 关键词：城市建设管理 引言 随着社会发展和人民群众遵纪守法、确保工程质量安全意识的不断增强，在城市工程项目建设过程中，参建各方主体基本能够自觉履行相关法律、法规、规章所规定的责任和义务，大多数工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位执行工程建设强制性技术标准及法定建设程序情况较好，能充分重视工程质量和施工安全工作，不断完善质量安全保证体系和各项施工管理制度。但也存在一些问题。 1主要存在问题与原因分析 1.1 部分私营企业厂房和个人安置建房无证设计、无证施工、违规施工现象仍然存在，质量安全未能全面纳入政府监管范围，存在较多质量安全隐患，且这类工程实际为业主自行组织施工，质量安全意识淡薄，在监管过程中不配合，导致监管工作难以开展。原因分析：一是在片区改造拆迁过程中因各种原因不是采用货币补偿或等面积安置房置换，而是允许拆迁户进行自建；二是为了经济发展、企业扩大再生产能力的需要，大部分企业往往在办理建设工程用地许可证或建设工程规划许可证后，未办理工程质量安全监督手续和施工许可证便直接开始自行组织厂房基建。 1.2 部分监理企业监理人员素质低，人员到位情况差，监理职责履行不力。原因分析：由于市场竞争激烈，监理收费较低，为节约成本、增加收入，监理单位的监理人员往往同时兼任多个工程项目的总监、专监或监理员，这样导致监理人员在多个工程项目之间奔跑，不能集中精力，相应的监理职责也就履行不到位。 1.3 基层质量安全管理干部职工人数偏少，专业不配套，接触新知识、新信息等渠道少，业务水平有待进一步提高。 2对策及措施 1.1 加强建设工程质量安全监管。一是妥善解决历史遗留问题。本着尊重历史，有利发展，实事求是，依法行政的原则，区别不同情况，分别处置：对未经批准非法占地建设的工程，由国土资源行政主管部门依法进行拆除和处理；对检查发现违反法定基本建设程序在建工程，责令立即停建，限期进行整改；对已建成投入使用的工程，存在质量安全隐患的，责令责任单位立即停止使用，并委托具备资质的单位进行检测与鉴定，该拆除的立即拆除，可加固后使用的工程应采取加固措施，待隐患彻底消除后方可继续使用。二是加强新建项目的监管。充分发挥行政服务中心“并联审批”的作用，对投资建设项目由县行政服务中心牵头，组织相关部门实施集中勘察、并联审批、综合验收，缩短审批时间；对建筑设计方案符合规划要求，且施工图设计文件经具备相应资质建设工程施工图审查机构审查合格后，并由具备相应资质的施工单位承建的工程建设项目，可采取“先上车后补票”的原则，边施工、边完善相关基建手续，同时工程质量安全监督管理应先期介入，以确保工程的质量与安全，但工程建设竣工前必须补齐相关手续，否则不得给予办理验收竣工报备手续并严禁投入使用；对企业高层建筑可采取“桩基先行”的措施，即企业建设项目高层建筑工程在设计方案审定后、办理建设工程规划许可前，经申请批准后可先期进行基桩工程施工，并提前向工程质量安全监督站报监，好让监督机构提早介入。 1.2 加强对监理单位的行业管理。一是加大宣传力度，多做建设业主工作，鼓励业主实行监理业务公开招标制度，按相关规定支付监理费用，相应的要求监理企业应按合同履行义务。二是要求外来监理企业及时到我局办理备案手续，认真审查外来监理企业的资质等级、营业执照、办公场所和单位印章、企业的法人章。三是加强对监理企业的监督检查，认真核查项目监理组织机构的组成、监理人员执业资格、专业配套情况及相关手续，督促总监理师及其他监理人员在岗在位认真履行职责，对监理工作中不履行质量、安全责任等违法违规行为予以严肃处理。 1.3 提高监管人员自身素质及业务水平。一是在条件许可的情况下积极引进大专以上专业技术人才，并创造条件留住人才，充实监督队伍力量；二是在实际工作中，有计划有目的地培养技术人员能独立开展业务,分析问题,解决问题的能力,以利于新形势的需要；三是加强城乡法律法规知识学习，积极参加省建设厅和市建设局组织的各类技术培训,以此来提高人员的依法行政水平和业务素质。 1